В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона                   «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения максимального учета интересов населения при принятии решений о реорганизации (ликвидации) объектов здравоохранения Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Самарской области, порядке создания комиссии                   по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 

     Врио вице-губернатора –

председателя Правительства 

         Самарской области                                                              

 А.П.Нефёдов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Самарской области 

от 16.07.2014 №  400

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения оценки

последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации

учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Самарской области,  порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии  подпунктом «в» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по обеспечению достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации от 11.06.2013 №Пр-1294, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждений здравоохранения, находящихся в ведении министерства здравоохранения Самарской области (далее – учреждение здравоохранения), критерии для оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения (далее – комиссия) и подготовки комиссией соответствующего заключения.

1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения осуществляется в целях соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и создания связанных с этими правами государственных гарантий.

2. Критерии оценки

последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации

учреждения здравоохранения 

Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения проводится по следующим критериям:

цель и обоснование необходимости реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения;

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

возможность оказания медицинской помощи гражданам, оказываемой  ликвидируемым учреждением здравоохранения, другими учреждениями здравоохранения Самарской области;

условия и порядок закрепления пациентов реорганизуемого или ликвидируемого учреждения за другим учреждением здравоохранения;

доступность медицинской помощи пациентам реорганизуемого или ликвидируемого учреждения в учреждении, в котором им будет оказываться медицинская помощь после проведения процедуры реорганизации или ликвидации;

мнение населения, проживающего на территории обслуживания реорганизуемого (ликвидируемого) учреждения;

структура и уровень заболеваемости в реорганизованном либо ликвидируемом учреждении здравоохранения (по отдельным возрастным группам, отдельным социально значимым нозологическим формам);

показатели объемов медицинской помощи в реорганизуемом либо ликвидируемом учреждении здравоохранения;

возможность передачи оборудования (оснащения) реорганизованному либо другому учреждению здравоохранения;

финансово-экономическое обоснование необходимости ликвидации или реорганизации учреждения здравоохранения;

кадровое обеспечение в ликвидируемом или реорганизуемом учреждении здравоохранения, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников учреждения здравоохранения;

соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников учреждения здравоохранения.

3. Порядок создания комиссии и подготовки комиссией заключения 

3.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения проводится комиссией на основании критериев, установленных разделом 2 настоящего Положения.

Учёт интересов населения, проживающего на территории обслуживания реорганизуемого (ликвидируемого) учреждения здравоохранения, осуществляется в следующих основных формах: 

информирование населения соответствующей территории                         о планируемых преобразованиях;

взаимодействие с представительными органами поселения, муниципального района, городского округа, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями;

проведение общественных (публичных) слушаний;

сходы (собрания), конференции;

исследование общественного мнения; 

анкетирование; 

проведение социологических опросов;

обсуждение, в том числе в средствах массовой информации;

письменное обращение граждан в органы власти и управления;

общественный контроль;

изучение предложений заинтересованных лиц.

Наряду с предусмотренными настоящим Положением формами учет интересов граждан может осуществляться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3.2. Состав комиссии и порядок ее работы определяется приказом министерства здравоохранения Самарской области (далее – министерство).

3.3. В состав комиссии входят специалисты заинтересованных структурных подразделений министерства, представители Общественного совета при министерстве и реорганизуемого (ликвидируемого) учреждения здравоохранения.

3.4. Структурное подразделение министерства, координирующее работу реорганизуемого (ликвидируемого) учреждения здравоохранения, осуществляет:

выбор оптимальной формы учета мнения граждан, проживающих                  на территории обслуживания реорганизуемого (ликвидируемого) учреждения здравоохранения, в соответствии с социально-экономической и политической ситуацией в муниципальном образовании или Самарской области в целом;

подготовку проекта заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения здравоохранения (далее – проект заключения);

представление проекта заключения со всеми документами, на основании которых он подготовлен, в комиссию для дальнейшего рассмотрения.

3.5. Проект заключения рассматривается комиссией не более чем 5 рабочих дней со дня поступления проекта заключения. Иной срок работы комиссии может быть определен приказом министерства.

3.6. Решение комиссии оформляется заключением.

3.7. Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения.

3.8. Заключение комиссии утверждается министром здравоохранения Самарской области. 

3.9. Положительное заключение комиссии предшествует принятию решения Правительством Самарской области о реорганизации                            или ликвидации учреждения здравоохранения.

3.10. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии размещается в сети Интернет на официальном сайте министерства.