В целях совершенствования методик определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 479 «Об утверждении Методики определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета» следующие изменения:
в пункте 2 слово «Иванова» заменить словом «Кандеева»;
в Методике определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Для целей настоящей Методики при определении значения норматива расходов к доходам местных бюджетов относятся следующие виды доходов:
налоговые и неналоговые доходы бюджета соответствующего муниципального образования Самарской области по данным отчетности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется расчет норматива на очередной финансовый год), распределенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, действующим в финансовом году, на который устанавливается норматив расходов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогов взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, фактически поступающих в местный бюджет сверх заменяемого размера дотации);
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования по данным отчетности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется расчет норматива на очередной финансовый год);
субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, в части субсидий на покрытие недостатка собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств, а также в части компенсации выпадающих средств местных бюджетов (далее – стимулирующие субсидии) в размере плановой суммы субсидии, предусмотренной законом об областном бюджете.
4. Расчет норматива расходов производится по данным отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется расчет норматива на очередной финансовый год) по формуле
Р x 1,2 x k1 х k2 x Чi
Hi = ___________________________ ,
Дi
где Hi – норматив расходов i-го муниципального образования;
Р – размер расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования в расчете на одного жителя, рассчитываемый как среднее значение расходов на содержание органов местного самоуправления пяти муниципальных районов (двух городских округов) в расчете на одного жителя, имеющих наименьшее среди соответствующей группы муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов) значение общего размера расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований за отчетный финансовый год;
k1 – коэффициент масштаба;
k2 – стимулирующий коэффициент;
Чi – численность постоянного населения i-го муниципального образования по состоянию на конец отчетного финансового года;
Дi – общая сумма доходов, определяемая в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики на основании отчетных данных об исполнении соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год.»;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Контроль за соблюдением норматива расходов в течение финансового года осуществляется с использованием перечня доходов, указанных в пункте 3 настоящей Методики, в размере, предусмотренном решениями о местных бюджетах на финансовый год, для которого определялось значение норматива, за исключением стимулирующих субсидий, объем которых определяется в размере соответствующей доли плановой суммы субсидии, предусмотренной законом об областном бюджете.
Контроль за соблюдением норматива расходов по итогам отчетного финансового года осуществляется с использованием доходов, указанных в пункте 3 настоящей Методики, в размере, фактически поступивших в отчетном финансовом году, за исключением стимулирующих субсидий, объем которых определяется в размере соответствующей доли перечисленной суммы в отчетном финансовом году.».
2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 21.10.2009 № 572 «Об утверждении Методики определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений в Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета» следующие изменения:
в Методике определения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления поселений в Самарской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Расчет норматива расходов производится по данным отчетности органов местного самоуправления соответствующего поселения за отчетный финансовый год (год, предшествующий текущему году, в котором осуществляется расчет норматива на очередной финансовый год) по формуле
Р + 0,25 x Дi + 50 x (Чi - Чmin)
Hi = __________________________________________ ,
Дi
где Нi – норматив расходов i-го поселения;
Р – средневзвешенный размер расходов на содержание органов местного самоуправления десяти поселений, имеющих наименьшее значение общего размера расходов на содержание органов местного самоуправления поселения за отчетный финансовый год, рассчитываемый по формуле
Р = ∑i=1…10(Pi x Чi / ∑Ч i=1…10),
где Pi – общий размер расходов на содержание органов местного самоуправления за отчетный финансовый год каждого из десяти поселений, имеющих наименьшее значение общего размера расходов на содержание органов местного самоуправления поселения за отчетный финансовый год;
Чi – численность постоянно проживающего на территории i-го поселения населения по состоянию на конец отчетного финансового года;
Дi – доходы i-го поселения, определяемые в соответствии с пунктом 4 настоящей Методики;
Чmin – численность постоянно проживающего населения в поселении, имеющем минимальный размер численности постоянно проживающего населения среди поселений.
4. Показатель Дi определяется как сумма следующих видов доходов:
налоговые и неналоговые доходы бюджета соответствующего поселения за отчетный финансовый год на основании отчетных данных об исполнении соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год, распределенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, действующим в очередном финансовом году, на который устанавливается норматив расходов;
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании отчетных данных об исполнении соответствующего местного бюджета за отчетный финансовый год;
субсидии местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития, в части субсидии на покрытие недостатка собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств (далее – стимулирующие субсидии) в размере плановой суммы субсидии, предусмотренной законом об областном бюджете.»;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Контроль за соблюдением норматива расходов в течение финансового года осуществляется с использованием перечня доходов, указанных в пункте 4 настоящей Методики, в размере, предусмотренном решениями о местных бюджетах на финансовый год, для которого определялось значение норматива, за исключением стимулирующих субсидий, объем которых определяется в размере соответствующей доли плановой суммы субсидии, предусмотренной законом об областном бюджете.
Контроль за соблюдением норматива расходов по итогам отчетного финансового года осуществляется с использованием доходов, указанных в пункте 4 настоящей Методики, в размере, фактически поступивших в отчетном финансовом году, за исключением стимулирующих субсидий, объем которых определяется в размере соответствующей доли перечисленной суммы в отчетном финансовом году.».
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и применяется к правоотношениям, связанным с формированием бюджетов на 2015 год и последующие периоды.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
