Счетная палата РФ включила Самарскую область в число жертв создания системы консолидированных групп налогоплательщиков и призвала федеральные власти оказать помощь региону, который и так не является "центром прибыли", а его бюджетная обеспеченность ниже среднероссийского уровня, пишет "Самарское обозрение".

Отчет о финансовых итогах деятельности консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) в России содержится в сентябрьском выпуске "Бюллетеня Счетной палаты". Возможность создавать такие группы, суммировать прибыли и убытки входящих в них компаний и платить налоги как одно юрлицо холдинговые структуры получили с 2012 года. В настоящее время действует 16 КГН (398 организаций).

Аудиторы Счетной палаты проверяли влияние изменений в налоговом законодательстве в период 2012-2013 гг. и пришли к выводу, что деятельность консолидированных групп оказалась убыточной для национального бюджета, а некоторым регионам и вовсе теперь нужно помогать.

В 2012 г., несмотря на создание КГН, поступления в консолидированный бюджет РФ выросли на 3,7%. Но за 2013 г. было перечислено 2,07 трлн руб. налога, или всего 88% от уровня 2012 года. При этом федеральный бюджет получил на 23,6 млрд меньше, чем годом ранее (- 6,3%), а консолидированные бюджеты регионов - 260,1 млрд руб. (-13,1%).

Согласно выводам палаты, наиболее значительные потери от деятельности КГН понесли 20 регионов, среди которых оказались не только высокодоходные регионы-доноры (города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, а также Красноярский край, Тюменская область, ХМАО-Югра), но и субъекты, уровень бюджетной обеспеченности которых ниже среднероссийского показателя. В числе последних - Белгородская, Волгоградская, Нижегородская и Самарская области, Пермский край и Республика Карелия.

В связи с этим в своем отчете Счетная палата указала, что высокодоходные регионы "не нуждаются в помощи федерального бюджета в части компенсации выпадающих доходов", тогда как шесть других указанных регионов теперь "нуждаются в указанной помощи в связи с влиянием деятельности КГН".

Самарская область в результате изменений в системе сбора налогов, наложившихся на падение прибыльности налогоплательщиков, потеряла более чем 8,311 млрд рублей, недополученных от ОАО "НК "Роснефть" и ОАО "АК "Транснефть".

Члены комиссии по межбюджетным отношениям при Министерстве финансов РФ, призванной решить вопрос об оказании помощи пострадавшим субъектам, одобрили методику распределения дотаций в объеме 20 млрд руб. региональным бюджетам. Однако Самарской области от этой суммы не досталось ничего.

"Критерием распределения указанной дотации является снижение доходов по налогу на прибыль организаций в связи с созданием консолидированных групп налогоплательщиков, превышающее 1% собственных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ. С учетом того, что доля выпадающих доходов по налогу на прибыль организаций за 2013 год не превысила 1% от суммы налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, Самарская область не вошла в перечень получателей указанной дотации", - сообщило областное министерство управления финансами.