Член Совета Федерации от Самарской области Сергей Мамедов более полугода занимается проблемами беженцев с юго-востока Украины. В интервью сенатор рассказал, какая работа ведется в губернии в этом направлении.

 
"Евросоюзу и США выгодно обвинять во всем Россию"
- Год назад начался "евромайдан". Можно ли было тогда представить, что эти события выльются в гражданскую войну?
- В конце осени 2013 года, когда на майдане Незалежности стали собираться первые недовольные граждане, думаю, никто не мог предположить, к чему это все приведет. Когда прозвучали первые выстрелы, у многих был шок. События начали стремительно разворачиваться: бегство Виктора Януковича из Киева, государственный переворот...

Позже стало понятно, что сценарии "евромайдана" разрабатывались заранее и вся операция была профинансирована. Естественно, все эти процессы не имели никакого отношения к конституционным процессам.

- Почему вы начали заниматься вопросами, связанными с проблемной ситуацией в Крыму, на Украине?

- В этом году отмечалось 70 лет со дня освобождения Крыма от фашистов, в 2015-м будем праздновать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. В Совете Федерации была создана специальная рабочая группа по подготовке к этим праздничным мероприятиям, куда по поручению председателя верхней палаты парламента Валентины Матвиенко включили и меня.

В феврале с официальными визитами из Крыма к нам приезжали делегации во главе с Владимиром Константиновым (на тот момент председателем Верховного совета республики). В ходе встреч поднимались вопросы восстановления памятников - понятно, что Украина на эти цели денег не давала.

К тому моменту Янукович уже сбежал из страны и ходили слухи, что "поезда дружбы" "Правого сектора" собираются в Крым - все происходило достаточно быстро. Затем в Совете Федерации была создана специальная комиссия по мониторингу ситуации на Украине, меня также включили в ее состав. В 20-х числах февраля мы отправились в Крым, чтобы своими глазами увидеть, что там происходит на самом деле.
- В конце зимы 2014 года уже было ощущение, что Крым войдет в состав России?
- Так называемая третья оборона Севастополя формировалась буквально на наших глазах, чуть ли не каждый час поступали противоречивые сообщения. Когда мы летели туда, у нас была только одна мысль: в Крыму наш Черноморский флот. Дело в том, что в это время на Украине уже начался захват военных баз, отделов милиции. Уже на месте, поговорив с людьми, наша делегация пришла к выводу, что Крым вернется в состав России. Никакого другого исхода на самом деле быть не могло.
- Можно ли было избежать событий, которые сейчас происходят на юго-востоке Украины?
- Давайте вспомним, чего изначально требовал Донбасс: это сохранение русского языка и федерализация. Представители этой территории добивались самостоятельности в плане бюджетной политики регионов. И на тот момент можно было решить вопросы мирным путем: предоставить возможность Донбассу самому в рамках Конституции формировать бюджет, производить кадровые назначения. Под федерализацией Донбасс понимал именно это, и ничего больше.
- Украинские власти могли бы предотвратить гражданскую войну?
- Если бы Киев в рамках Конституции предоставил Донецку и Луганску полномочия, на которых они настаивали, никакой катастрофы бы не произошло. Сейчас же важно, чтобы правящая элита Украины поняла, что на юго-востоке прошли честные демократические выборы. А избранный президент Украины Петр Порошенко (а Россия признала его) должен остановить эту войну.

Однако многие аналитики, в том числе и западные, считают, что в условиях жесткого экономического кризиса военные действия - это единственный способ для Порошенко сохранить страну.
- США и ЕС перекладывают ответственность на Россию за военные действия и в целом за всю ситуацию, которую мы сейчас наблюдаем на Украине. Как вы считаете, почему они заняли такую позицию?
- На Западе привыкли по любому поводу винить Россию. Но при этом возникает масса вопросов. К примеру, почему четыре месяца не вывозились остатки малазийского "Боинга"? СМИ всего мира голословно обвиняют нас в том, что сепаратисты сбили лайнер российским оружием, но в настоящих причинах катастрофы разбираться не хотят. Такая позиция выгодна Западу. Евросоюзу и США выгодно обвинять во всем Россию, не обращая внимания на собственные просчеты.

А в чем мы виноваты? В том, что приняли на своей территории миллион беженцев, которым нашли в нашей стране жилье и работу? Если бы любая другая европейская страна приняла у себя такое количество людей, всем миром бы деньги собирали на поддержку, а мы делаем это в одиночку.
 
Работа в Самарской области выстроена системно
- Как в Верхней палате парламента РФ следят за ситуацией на юго-востоке Украины, чем помогают беженцам?
- Практически сразу после начала военных действий и как только на нашу территорию пошел большой поток украинцев, в Совете Федерации по инициативе Валентины Матвиенко организовали комитет общественной поддержки жителей юго-востока Украины. На первом этапе его возглавлял Николай Рыжков, сейчас им руководит Юрий Воробьев.

За полгода комитет проделал большую работу. Например, беженцы, прибывающие в Россию, поначалу отказывались трудоустраиваться. Дело в том, что они считаются иностранцами и, согласно нашим законам, в бюджет платят 30% НДФЛ, а у наших граждан этот налог составляет 13%. Наш комитет выступил с инициативой, которую поддержало правительство РФ: беженцев приравняли к гражданам России, и они стали платить меньший налог.
- В первые месяцы поток беженцев был практически неконтролируемым. Как удалось выйти из положения?
- Мы постарались систематизировать работу с выходцами с юго-востока Украины. Только представьте, в Ростовской области единовременно находилось около 250 тысяч человек, большинство из которых - женщины и дети. И все прекрасно понимают, как сложно разместить этих людей, обеспечить одеждой, помочь в поисках работы.

Вся страна откликнулась на беду, начали собирать гуманитарную помощь. Но зачастую она либо уходила непонятно куда, пропадала, либо приходила та помощь, которая в этом конкретном месте была попросту не востребована. Летом в Ростов приходило от 4 до 6 тысяч тонн гуманитарного груза, который не мог дойти до адресата!

Комитет выстроил четкую систему по работе с пунктами размещения беженцев. В режиме реального времени мы знаем, где требуются, например, теплые вещи, учебники. Частные лица или общественные организации могут связаться с нами, и мы поможем им доставить помощь до конкретного адресата. Кроме того, сенаторы в регионах подсказывают, какая помощь нужна беженцам именно сейчас.

После подписания Минских соглашений 5 сентября поток беженцев существенно снизился, наметилось даже движение в обратном направлении. Это и неудивительно, появилась надежда на мир, и люди хотят вернуться домой. Впрочем, четкого понимания, как события будут развиваться в будущем, пока нет.
- Как обстоит ситуация с украинскими беженцами в Самарской области по сравнению с другими регионами страны?
- Областные власти и лично губернатор Николай Меркушкин сработали оперативно. Глава региона проявил себя как дальновидный политик. Руководить штабом по работе с беженцами назначили вице-губернатора Александра Нефедова, чьи деловые качества всем прекрасно известны.

Работа в Самарской области выстроена системно, здесь не было тех проблем, которые возникали в других регионах. У нас в губернии была отстроена работа с ФМС, с трудоустройством. Конечно, есть нерешенные вопросы, но они касаются мелких бытовых проблем.

Для сравнения: в Приволжском федеральном округе зарегистрировано 14 тысяч беженцев, из них 6 тысяч в Самарской области. Это о многом говорит. Еще одна немаловажная цифра: процент трудоустройства в нашей губернии составил 50%, тогда как в стране этот показатель изначально находился на уровне 7%. В этом смысле Самарская область - безусловный лидер. Не приехали бы шесть тысяч человек к нам, если бы здесь были плохие условия.