В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области при реализации полномочий в сфере социального обслуживания Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Самарской области
от _______________ № _____
РЕГЛАМЕНТ
межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее – Регламент) устанавливает общие правила и формы межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области, включая порядок и условия информационного обмена.
1.2. Предметом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий Самарской области в сфере социального обслуживания является участие в разработке и (или) реализации государственных региональных программ и отдельных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, выявление граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, формирование и реализация индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
1.3. Органом государственной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ) полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, является министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – уполномоченный орган).
Уполномоченный орган осуществляет организацию и координацию межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
1.4. Иными участниками межведомственного взаимодействия c уполномоченным органом в связи с реализацией полномочий Самарской области в сфере социального обслуживания (далее – участники межведомственного взаимодействия) являются:
министерство здравоохранения Самарской области (и подведомственные ему медицинские организации);
министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области;
министерство образования и науки Самарской области (его территориальные подразделения);
министерство культуры Самарской области;
министерство спорта Самарской области;
департамент по делам молодежи Самарской области;
управление ЗАГС Самарской области;
Уполномоченный по правам человека в Самарской области;
Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области.
Поставщики социальных услуг могут быть участниками межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее – социальное сопровождение).
1.5. В рамках Регламента применяются установленные статьёй 3 Федерального закона № 442-ФЗ понятия: социальное обслуживание, социальная услуга, получатель социальных услуг, поставщик социальных услуг.
2. Виды деятельности, осуществляемой уполномоченным органом и участниками межведомственного взаимодействия
Уполномоченный орган и участники межведомственного взаимодействия осуществляют взаимодействие в рамках своих полномочий по следующим вопросам:
1) разработка проектов государственных программ Самарской области и иных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, соглашений, регламентов, других документов, определяющих порядок взаимодействия с другими органами и организациями;
2) участие в разработке и реализации региональных программ социального обслуживания;
3) выявление граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании;
4) представление информации в пределах своей компетенции для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, формирования для него и обновления индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа);
5) предоставление социальных услуг и социального сопровождения.
3. Формы межведомственного взаимодействия
Межведомственное взаимодействие осуществляется в форме:
информационного взаимодействия;
создания координационных и совещательных органов;
заключения соглашений о взаимодействии.
4. Порядок межведомственного взаимодействия
4.1. Порядок взаимодействия при разработке нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания
4.1.1. В рамках реализации государственной социальной политики уполномоченный орган осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития Самарской области путем принятия приказов нормативного характера по вопросам, входящим в компетенцию уполномоченного органа, и разработки проектов иных нормативных правовых актов Самарской области.
4.1.2. В случае если проект нормативного правового акта, разработанного уполномоченным органом, содержит положения, затрагивающие сферы деятельности иных органов государственной власти, то он подлежит согласованию с соответствующими заинтересованными органами.
4.1.3. Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Самарской области от 29.04.2013 № 234-р «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области» (далее – инструкция по делопроизводству).
4.2. Порядок взаимодействия при разработке и реализации региональных программ социального обслуживания
4.2.1. Участники межведомственного взаимодействия участвуют совместно с уполномоченным органом в разработке, согласовании и реализации региональных программ социального обслуживания, подготовке информации о ходе их реализации в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Правительства Самарской области и инструкцией по делопроизводству.
4.2.2. Взаимодействие осуществляется также при планировании бюджетных ассигнований на реализацию региональных программ социального обслуживания в очередном году и плановом периоде в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.
4.3. Порядок взаимодействия при выявлении граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании,
и формировании индивидуальной программы
4.3.1. Иные участники межведомственного взаимодействия в рамках своей компетенции выявляют граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, и в течение 3 дней направляют сведения о них в письменной или электронной форме в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.
Гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании, если он не является получателем социальных услуг в организациях, осуществляющих социальное обслуживание.
Критерием выявления граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании, является наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина:
полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
отсутствие работы и средств к существованию.
4.3.2. Уполномоченный орган и (или) уполномоченные им учреждения вправе направлять межведомственный запрос участникам межведомственного взаимодействия и в подведомственные им учреждения (организации) о предоставлении информации, необходимой для формирования индивидуальной программы и оказания социальных услуг.
4.4. Порядок взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения
Межведомственное взаимодействие при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 442-ФЗ и иных, принятых в соответствии с ним, нормативных правовых актов.
5. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
Информационный обмен осуществляется путем передачи информации на бумажных носителях, с использованием имеющихся систем межведомственного взаимодействия, по каналам связи с использованием сети Интернет с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.
6. Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению
6.1. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения участников межведомственного взаимодействия и находящихся в их ведомственном подчинении организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую и социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам.
Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания осуществляется по вопросам и в формах, установленных подразделами 2 и 3 настоящего Регламента.
6.2. Уполномоченный орган в срок не позднее 3 дней после разработки индивидуальной программы, в которой поставщику социальных услуг указано предоставить получателю социальных услуг социальное сопровождение, направляет сведения о гражданах, нуждающихся в социальном сопровождении, участникам межведомственного взаимодействия по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламента.
6.3. По вопросам предоставления социального сопровождения на этапе реализации индивидуальной программы уполномоченный орган и участники межведомственного взаимодействия осуществляют информационное взаимодействие с поставщиками социальных услуг.
7. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия.
7.1. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществляется в порядке, устанавливаемом постановлением Правительства Самарской области.
7.2. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется в рамках деятельности координационных и совещательных органов, в том числе:
областной межведомственной комиссии по проблемам пожилых людей при Губернаторе Самарской области;
комиссии по делам инвалидов при Губернаторе Самарской области;
межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области.
