В соответствии с пунктом 12 статьи 8 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статьёй 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях осуществления эффективного регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания населения в Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:
Порядок организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области;
перечень государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в проведении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.



Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 30.12.2014 №  864

Порядок
организации осуществления регионального государственного контроля
в сфере социального обслуживания в Самарской области

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 г.       № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и устанавливает требования к организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области (далее - региональный государственный контроль). 
2. Под региональным государственным контролем понимается деятельность, осуществляемая на территории Самарской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее - поставщики социальных услуг) требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.           № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, посредством организации и проведения проверок поставщиков социальных услуг, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по выявлению, пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Самарской области в сфере социального обслуживания по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.
3. Исполнительным органом государственной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министерство).
4. Положения настоящего Порядка не применяются к мероприятиям по контролю государственных учреждений социального обслуживания, в отношении которых Министерство осуществляет полномочия учредителя (собственника).
5. Должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный контроль, являются:
Министр социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Министр);
заместитель Министра, к компетенции которого относятся вопросы осуществления регионального государственного контроля (надзора);
руководитель структурного подразделения Министерства, ответственный за организацию осуществления регионального государственного контроля;
государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на участие в проведении регионального государственного контроля.

2. Требования к организации осуществления регионального государственного контроля

6. Мероприятия по региональному государственному контролю в отношении поставщиков социальных услуг осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, в виде документарных и выездных проверок с оформлением результатов проверок в соответствии со  статьями 9 – 13, 14 и 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности.
8. Предметом проверок при осуществлении регионального государственного контроля являются:
соблюдение поставщиками социальных услуг в процессе своей деятельности требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания;
выполнение поставщиками социальных услуг предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в сфере социального обслуживания.

3. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль

9. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, имеют право:
беспрепятственно посещать, получать доступ к документам, а также обследовать используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования, подобные объекты, связанные с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг, в целях проверки исполнения им законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания, проведения мероприятий по соблюдению действующих санитарно-гигиенических требований и правил;
получать от должностных лиц поставщика социальных услуг справочную и иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, связанную с целями, задачами и предметом проверки деятельности поставщика социальных услуг;
привлекать экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц, к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых поставщиками социальных услуг деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания;
выдавать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области в сфере социального обслуживания, с указанием сроков их устранения;
принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
привлекать к ответственности поставщика социальных услуг за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица Министерства, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, путем исключения поставщика социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Самарской области.
 10. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований в сфере социального обслуживания;
соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области, права и законные интересы поставщика социальных услуг, в отношении которого проводится проверка;
проводить проверку на основании приказа Министра или иным уполномоченным им лицом, о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов поставщика социальных услуг;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиком социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сроки проведения проверки, а также ограничения при проведении проверки;
не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
по требованию подлежащего проверке поставщика социальных услуг представить информацию об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий;
по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить с административным регламентом проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
размещать информацию о результатах проведенной проверки деятельности поставщика социальных услуг на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Права поставщика социальных услуг, в отношении которого осуществляются мероприятия по государственному контролю.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке;
требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджета Самарской области в соответствии с гражданским законодательством.

5. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности
12. Систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания при осуществлении поставщиками социальных услуг своей деятельности                                 (далее - систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование) осуществляются по результатам проверок, проводимых в рамках регионального государственного контроля, и направлены на профилактику нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания.
13. Систематическое наблюдение и прогнозирование осуществляются должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение регионального государственного контроля, на основании сбора и обработки следующих сведений о количестве:
проверок, проведенных в рамках регионального государственного контроля;
выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере социального обслуживания;
решений об исключении поставщика социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Самарской области
14. По результатам систематического наблюдения, анализа и прогнозирования формируются статистические отчеты, доклад об осуществлении регионального государственного контроля в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

 УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 30.12.2014 №  864
ПЕРЕЧЕНЬ
 государственных гражданских служащих, уполномоченных на участие в осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области

1. Главный консультант управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
2. Главный консультант управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области
3. Консультант управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
4. Консультант управления по вопросам семейной политики и демографии департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
5. Консультант управления организации опеки, попечительства и профилактики безнадзорности несовершеннолетних департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
6. Главный специалист управления организации социального обслуживания департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
7. Главный специалист управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
8  Главный специалист управления по вопросам семейной политики и демографии департамента по вопросам семьи и детства министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.