В среду, 26 августа, опубликовано постановление областного правительства о ликвидации ГУП Самарской области "Санаторий "Поволжье". Региональному минимущества поручено создать ликвидационную комиссию и провести все необходимые юридические действия.
Напомним, 21 августа опубликовано распоряжение регионального кабинета министров об утверждении перечня государственных унитарных или казенных предприятий, которые будут сохранены, реорганизованы, приватизированы или ликвидированы.
В Самарской области два "Санатория "Поволжье" - это государственное унитарное предприятие (ГУП) и государственное бюджетное учреждение (ГБУ). В 2014 году их проверила Счетная палата региона за период 2011 - 2013 годов. Созданы они были для "удовлетворения общественной потребности в санаторном, медицинском обслуживании граждан".
Как сообщили аудиторы, уставные цели и основные виды деятельности организаций полностью дублируют друг друга, что подтверждается данными Единого государственного реестра юридических лиц.
Обязанности директора в обеих организациях исполняло одно и то же должностное лицо, хотя по федеральному законодательству руководитель унитарного предприятия не вправе занимать другие должности в госорганах и организациях.
За период с 18 мая 2012 г. по 31 декабря 2013 г. сумма начисленной заработной платы директору ГБУ СО "Санаторий "Поволжье" составила 958 тыс. рублей. По данным системы "СПАРК-Интерфакс" и ЕГРЮЛ, директором ГУПа в 2011 г. был Игорь Глустенков, в 2012 г. и.о. директора был Альберт Загидуллин.
На 19 февраля 2014 г. и.о. директора ГУПа был Владимир Моргунов. На ту же дату он был директором ГБУ.
Нарушения нашли и у ГБУ, и ГУПа.
ГБУ вело свою деятельность с целью извлечения прибыли, что специалисты Счетной палаты считают нарушением ряда статей ГК РФ. У предприятия на момент проверки не была утверждена предельная штатная численность, не обеспечено ведение бухгалтерского учета как государственным учреждением. Учетная политика была разработана только в рамках предпринимательской деятельности.
За период 2011-2013 годов доходы ГБУ от реализации услуг по санаторному лечению, услуг по долечиванию больных, полученные в рамках исполнения госконтрактов с министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерством здравоохранения Самарской области и другими госучреждениями, составили 72,6 млн руб. или 41,8% от общего объема доходов.
Расходы учреждения в 2011-2013 гг. составили 174,1 млн рублей. Основными расходными статьями являлись материальные затраты и оплата труда с начислениями - 41,8% и 40,3%, соответственно.
Результатом предпринимательской деятельности за 2011 г. являются убытки в сумме 319 тыс. рублей.
По итогам работы за 2012-2013 гг. учреждением была получена прибыль в сумме 264 тыс. рублей.
ГУП Санаторий "Поволжье" было переименовано из другого аналогичного предприятия "Самарский областной фонд инноваций и инвестиций", основная деятельность которого заключалась в проведении конкурсного отбора инвестиционных и инновационных проектов конверсируемых предприятий для предоставления господдержки.
Фактически в течение 2007-2010 гг. деятельность ГУП СО "СОФИИ" была направлена на взыскание задолженности с организаций-заемщиков и погашение долговых обязательств перед областным бюджетом.
Это предприятие также проверяли аудиторы несколько лет назад по вопросам эффективности деятельности, использования областной собственности в 2007, 2008 и 2009 годах.
Тогда аудиторы пришли к выводу: анализ показателей эффективности за период реализации инвестиционных проектов в ЗАО "Панда", ООО "Салют-Пласт", ООО "ПромМаш" показал, что вложения средств областного бюджета не привели к достижению заданных результатов. Предусмотренные бизнес-планами финансовые показатели не исполнены.
Размер уставного фонда не соответствовал действующему законодательству. Кроме того, руководительфонда принимал незаконные решения о совершении крупных сделок.
В общей сложности, без согласования с собственником имущества было заключено 90 сделок по приобретению депозитных сертификатов. В частности, вклады за счет бюджетных средств в размере 423,7 млн руб. принесли за два с половиной года проценты в размере 6 млн рублей.
Еще в конце 2009 г. обсуждалась вероятность слияния СОФИИ с другим предприятием, например, с гарантийным фондом поддержки предпринимательства. В итоге оно стало ГУП СО "Санаторий "Поволжье".
По результатам проверок, проведенных в 2008-2009 гг. министерством управления финансами и Счетной палатой Самарской области, ГУП СО "СОФИИ" и минимущества предлагалось увеличить уставный фонд предприятия за счет доходов, полученных от деятельности предприятия.
Однако, решение не принято. ГУП оказанием санаторно-курортных услуг не занималось, а оборотные активы в сумме 4,5 млн руб. были отвлечены более чем на два года на предоставление займа ГУП СО "Велес".
В 2011-2013 гг. основными доходами предприятия являлись проценты по договору займа с ГУП СО "Велес", а также проценты по банковским депозитам, открытым в 2010 г. в ЗАО АКБ "Газбанк".
За счет указанных источников получено 646 тыс. руб. или 96,4% от общего объема доходов.
Расходы предприятия составили 605 тыс. руб. и сложились за счет общехозяйственных (54,5%) и оплаты труда (45,5%).
Прибыль, полученная ГУП СО "Санаторий "Поволжье" за 2011-2012 гг. и девять месяцев 2013 г., составила 65 тыс. рублей.
На начало 2011 г. в распоряжении предприятия имелась нераспределенная прибыль прошлых лет в объеме 10,6 млн рублей. Эта сумма пошла на заработную плату и выплаты стимулирующего характера в сумме 5,6 млн., а также выплаты компенсаций при увольнении сотрудников в размере 1,4 млн рублей. Компенсации выплачивались в нарушение положений устава предприятия.
В 2011-2013 гг. на основании приказов минимущества по соглашению сторон прекратили трудовые отношения три руководителя предприятия, из которых двое: Игорь Глустенков и Альберт Загидуллин проработали 6,5 месяца и 5 месяцев соответственно.
Сумма компенсаций, полученных уволенными директорами, составила 862 тыс. рублей. Компенсационные выплаты Игорю Глустенкову и Альберту Загидуллину в общем объеме 523 тыс. руб. не сопоставимы с их вкладом в развитие предприятия, посчитали аудиторы.
Минимущества в тот период не обеспечило контроль за разработкой и реализацией планов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Аудиторы в своем заключении отметили, что "наличие в течение двух лет в структуре госсобственности Самарской области юридических лиц, не соответствующих законодательно установленным требованиям, при этом дублирующих уставные цели и виды деятельности, возглавляемых одним должностным лицом, свидетельствует о неэффективности управления подведомственными организациями со стороны министерства".
Министру имущественных отношений направили представление, а отчет направили губернатору Николаю Меркушкину.
Последние комментарии
откуда знают, что жители Казахстана не съедят эти продукты?
Где можно найти тарифы на услуги жкх с 1 июля 2015 г. По районам г. Самара?
Лучше бы на эти деньги какой-нибудь детский сад построили...Да не один...
Вот ребята "попилят" теперь...Интересно, хоть кто-то будет контролировать работы по рекультивации...Вообще, зачем туда лезть? Ведь разворошат, ещё хуже будет.У нас что, территории не хватает, как у япошек?Короче, полностью бредовая идея, чисто для "распила" бюджета...Потом у кого-то из чиновников появится авторучка за "лимон", если, конечно, особняк и яхту он уже "заработал"...
Чиновничья трагедия- как жить?