Курс на защиту рисков

Система агрострахования формировалась в нашей стране в несколько этапов: в 2012 году начал действовать закон о господдержке страхования сельхозрисков (закон № 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…"), с 2016-го — заработала единая система страхования агрорисков.

За разработку единых стандартных правил страхования, их согласование с Минсельхозом, Минфином и Банком России, обеспечение стандартов и гарантии застрахованным аграриям отвечает общероссийское объединение — Национальный союз агростраховщиков (НСА). Оформить страховой полис на условиях господдержки можно в одной из 15 страховых компаний, входящих в союз: только члены НСА уполномочены заключать субсидируемые договоры агрострахования. Страхование с господдержкой предполагает защиту фермеров от возможного банкротства страховой компании — в этом случае они получат выплату из компенсационного фонда.

С 2018 года наличие страхования у аграриев принимается в расчет при предоставлении региону средств из федерального бюджета для компенсаций в сфере АПК в случае объявления режима чрезвычайной ситуации. В 2019 году в законе прописали также господдержку страхования рисков товарной аквакультуры (промышленного рыбоводства).

Несмотря на унификацию системы агрострахования в 2016 году, уже с конца 2016-го по середину 2018 года в ее развитии возникла некоторая пауза. Средства федерального бюджета на поддержку АПК регионам стали предоставляться в формате "единой субсидии", на господдержку страховой защиты агрорисков они целевым образом не выделялись. Это привело к сворачиванию программ агрострахования на местном уровне: в результате объемы страхования сельхозрисков сильно упали, а охват застрахованных сельхозплощадей 2-3 года назад по стране не превышал 1,5%.

Все изменилось после того, как организацию агрострахования в регионах стал контролировать Минсельхоз РФ, а в основной закон об агростраховании внесли поправки, которые улучшили условия и повысили гибкость существующей системы. С 1 марта 2019 года отменен порог гибели урожая, введена безусловная франшиза в размере 10%, а коридор доступных франшиз расширился до 50%. Поправки также уточнили перечень негативных природных явлений, от последствий которых фермеру полагается страховая выплата.

Динамика есть

"Ответом на принятые меры стал заметный рост в сфере агрострахования в прошлом году: площадь застрахованных посевов выросла в 4 раза, значительно увеличилось застрахованное поголовье, — комментирует президент НСА Корней Биждов. — По информации НСА, за 2019 год на условиях господдержки были застрахованы 4,8 млн га посевных и посадочных площадей и более 6,6 млн условных голов сельхозживотных — прирост составил 315% и 38% соответственно".

По словам президента НСА, рост активности аграриев по заключению страховых договоров союз отметил и в I квартале 2020 года: "Увеличилось застрахованное поголовье, хозяйства начали заключать договоры страхования урожая на более раннем этапе посевной, чем в прошлые годы", — отмечает Корней Биждов. Однако в этом году посевная проходила в непростых условиях из-за противоэпидемических мер в связи с распространением нового коронавируса. НСА рекомендовал страховщикам заключать договоры дистанционно, осматривая посевы с помощью спутника, а Минсельхоз одобрил предоставление электронных копий документов. "Несмотря на сложность общей ситуации, в апреле активность по страхованию в целом была более высокой, чем в прошлом году", — отметил Корней Биждов.

На федеральном уровне планируется и дальше развивать систему страхования сельхозрисков. В частности, в текущем году рассматривается возможность дополнения системы агрострахования специальной программой на условиях господдержки, которая позволила бы обеспечить возмещение прямых затрат на возделывание погибших в результате ЧС посевов.

Следовать принципам

Как же изменилась система агрострахования и на каких принципах сегодня хозяйства могут получить поддержку?

До 50% страхового полиса, заключенного на стандартных условиях, может быть оплачено за счет средств федерального бюджета в рамках госпрограммы развития сельского хозяйства.

Если правила и договор стандартны для всех, то уровень страховой суммы, размер франшизы и возможные риски аграрий может выбрать самостоятельно.

Какой случай будет считаться страховым?

При страховании урожая на компенсацию можно рассчитывать, если объем полученной продукции будет ниже среднего за последние пять лет показателя в конкретном хозяйстве в результате наступления страховых событий. При страховании многолетних насаждений, поголовья или рыбы компенсация положена при гибели этих сельхозобъектов. К страховым событиям относятся перечисленные в законе об агростраховании (№ 260-ФЗ) опасные для производства сельскохозяйственной продукции природные явления и стихийные бедствия, включая опасные болезни животных и растений. Страхование рисков животноводства позволит хозяйству не обанкротиться из-за вспышки африканской чумы, птичьего гриппа, ящура и других заразных заболеваний, из-за которых владельцы хозяйств вынуждены уничтожать все поголовье, в том числе и здоровых животных. Стоит отметить, что с 2019 года полис страхования на условиях господдержки покрывает риск вынужденного убоя скота в очаге опасного заболевания, если он осуществляется в порядке, установленном ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Самарская область: хозяйства под защитой

В Самарской области значительный охват страхованием сельхозплощадей вывел регион на первое место в Приволжском федеральном округе.

В 2019 году общий объем рынка агрострахования здесь составил 297 млн рублей — это почти в 3 раза больше в сравнении с 2018 годом.

"Самарская область была активной в сфере агрострахования и до перехода к единой системе. — подчеркивает президент НСА. — В 2018 году область одной из первых возобновила господдержку страхования аграриев в период осенней посевной".

За 2019 год хозяйства сельхозпроизводители Самарской области на условиях господдержки застраховали 335 тысяч га сельхозкультур: подсолнечник на зерно, озимая и яровая пшеница, ячмень, овес, горох и др. Это в 3 раза превышает уровень 2018 года — когда было обеспечено защитой 115 тысяч га.

В 2019 году увеличилось и застрахованное поголовье: с 25,7 до 30,7 тыс. условных голов. Как сообщает союз, в минувшем году здесь было застраховано 22 тыс. голов свиней, 23 тыс. крупного и 6,6 тыс. голов мелкого рогатого скота.

Стоит отметить, что в минувшем году в Самарской области аграриям на условиях господдержки было перечислено 94,3 млн рублей страховых выплат. В 2020 году появилась информация о крупных выплатах от компании РСХБ-Страхование, входящей в НСА: в январе она сообщила о перечислении страховых выплат в размере 32,7 и 63 млн руб. которые получили дна из крупнейших агрокорпораций Поволжья ООО Компания "БИО-ТОН" и агрохолдинг "Василина" соответственно. Выплаты совершены по случаям снижения урожая яровой и озимой пшеницы.

За весь период действия закона о господдержке в сфере сельскохозяйственного страхования страховщики выплатили аграриям области 739 млн руб."По данным НСА, основную угрозу для растениеводства в Самарской области представляют засушливые явления, — обращает внимание президент НСА Корней Биждов. — Начиная с 2012 года, 99% страховых выплат по договорам страхования урожая с господдержкой осуществлялось по рискам атмосферной и почвенной засухи и суховея. Агрострахование с господдержкой позволяет обеспечить защиту от этих рисков, и, по оценке НСА, в Самарской области сохраняется интерес сельхозпроизводителей к использованию этих инструментов".