2024 год был насыщен многими событиями в жизни Самарской области. Состоялись выборы Президента России, был избран новый глава нашего региона. Органы власти и жители губернии продолжали всестороннюю поддержку участников СВО и членов их семей. Депутаты Самарской губернской думы приняли областной бюджет на 2025 год. О том, чего достигла Самарская область за год, каковы результаты работы законодательной власти региона, "Итоги года" попросили рассказать председателя Самарской губернской думы, академика РАН Геннадия Котельникова.
— Геннадий Петрович, в 2024 году в Самарской области сменилась исполнительная власть. Как вы охарактеризуете произошедшие изменения и степень взаимодействия депутатского корпуса с новым главой региона и его командой?
— Что запомнилось, бросилось в глаза в первую очередь? То, что с первого дня своей деятельности на самарской земле Вячеслав Андреевич Федорищев работает по максимуму, без выходных, встречается с жителями, посещает промышленные предприятия, объекты образования и здравоохранения, сельские районы. Вникает во все проблемы региона, быстро оценивает ситуацию и принимает верные решения. И самое главное: люди ему поверили.
Результатом большой проводимой работы стала Программа социально-экономического развития нашего региона на ближайшие годы. Этот важный для Самарской области документ был разработан совместными усилиями исполнительной, законодательной ветвей власти, муниципальных образований и с учетом мнения жителей региона. Лично я с удовлетворением воспринял положения Программы, касающиеся сферы здравоохранения: за 5 лет будут построены 13 поликлиник, 4 стационара и около 200 ФАПов; и сферы образования: 20 школ и 10 детских садов и еще 140 школ и детсадов будут капитально отремонтированы.
В ходе подготовки Программы депутаты Самарской губернской думы проводили активную совместную работу с министерствами областного правительства. Более того, Вячеслав Андреевич выступил с предложением о заключении Соглашения о взаимодействии между правительством Самарской области и областным парламентом. Соглашение уже подписано, Самарская губернская дума строит свою деятельность в тесном взаимодействии с губернатором и правительством региона.
Весь смысл принимаемых нами законов заключается именно в том, чтобы реально улучшить жизнь людей. Власть должна быть ответственна перед гражданами и обществом за взятые на себя обязательства. Эта работа требует слаженных действий всех уровней власти.
— Какие совместные решения, принятые правительством Самарской области и депутатами губернской думы, вы считаете наиболее важными для региона?
— Выделю два основных блока вопросов. Первый касается законотворческой деятельности по поддержке семьи, материнства и детства. Ведь 2024 год был Годом семьи в России, а 2025 год объявлен Годом многодетной семьи в Самарской области. В нашем регионе установлены серьезные меры социальной поддержки многодетных семей: компенсация 50 процентов расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, бесплатное обеспечение лекарствами детей до 6 лет, бесплатное питание в образовательных организациях, бесплатный проезд на транспорте и ряд других мер. Всего ими охвачены 38 тысяч семей, в которых воспитываются 108 тысяч детей. В 2024 году на эти меры потрачено 1,45 миллиарда рублей.
Второй блок посвящен поддержке участников СВО и членов их семей. Эти вопросы стали первоочередными для депутатов областного парламента и правительства Самарской области. Принят обширный блок законодательства: об освобождении от транспортного налога, о бессрочной бесплатной юридической помощи, о предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство бесплатно отдельным категориям участников СВО и другие законы.
Хочу также назвать самые значимые базовые законы Самарской области, которые областной парламент принял в 2024 году: "О патриотическом воспитании в Самарской области", "О развитии и поддержке семейных предприятий", "О регулировании органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей".
— А какие вы можете отметить достижения своих коллег-депутатов по поддержке участников СВО и их семей?
— Депутаты Самарской губернской думы активно участвуют в благотворительной и волонтерской деятельности, постоянно собирают и отправляют в зону СВО грузы с гуманитарной помощью, приобретают и передают автомобили, беспилотники, квадрокоптеры, бензогенераторы, печи, другое снаряжение и оборудование, оказывают помощь военным лечебным учреждениям. И все это — дополнительная помощь к той, которая оказывается на государственном уровне.
Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул: "Все парламентские партии страны консолидированно поддерживают все то, что направлено на защиту людей на Донбассе и в Новороссии, на обеспечение твердых гарантий безопасности Отечества на десятилетия вперед". И наши депутаты не подводят. На их личные средства приобретено уже 46 автомобилей, организован их перегон в зону СВО. Областные парламентарии также отправили в зону боевых действий 250 антидронов, 18 квадрокоптеров, 9 бензогенераторов, более 20 тонн продуктов питания, лекарств и товаров первой необходимости. Всего в 2022–2024 годах оказано гуманитарной помощи более чем на 190 миллионов рублей.
Отдельное направление — помощь бойцам Самарского батальона в зоне боевых действий, которым отправляются обмундирование, медикаменты, предметы быта и гигиены, а также семьям военнослужащих батальона, которым оказываются материальная помощь, юридические консультации, другие услуги.
— Как вы оцениваете итоги работы депутатов над региональным бюджетом? Каким получился бюджет Самарской области на 2025 и 2026–2027 годы?
— Депутатам Самарской губернской думы для всесторонней проработки главного финансового документа региона понадобилось полтора месяца кропотливой работы и два внеочередных заседания думы. От всех субъектов права законодательной инициативы к проекту бюджета поступило в общей сложности 184 поправки на 187 миллиардов рублей, из них 92 миллиарда — только на 2025 год. Больше всего поправок поступило от депутатских фракций в губернской думе — 81, от органов местной власти — 46 поправок и правительства Самарской области — 16 поправок, а также от прокурора области, областного суда, уполномоченного по правам человека в Самарской области.
Полностью или частично уже учтено финансирование предложений по 38-ми поправкам на 15 миллиардов рублей. Еще 83 предложения должны быть рассмотрены в ходе исполнения областного бюджета в 2025–2027 годах. Они касаются мер социальной поддержки семей участников специальной военной операции, льготного обеспечения лекарствами, обеспечения жильем детей-сирот. В 2025 году финансирование на обеспечение жильем детей-сирот увеличится в 3,5 раза — до 4,8 миллиарда рублей. В 2 раза увеличиваются ассигнования на ремонт школ и образовательных учреждений — это 3,4 миллиарда рублей. Объемы финансирования на ремонт дорог в муниципалитетах возрастут почти в 2,5 раза и составят 7 миллиардов рублей. Таких изменений в нашем бюджете раньше никогда не было.
В итоге параметры бюджета Самарской области на 2025 год составили по доходам — 288,7 миллиарда рублей, по расходам — 314,5 миллиарда рублей. При этом две трети всех средств направляются на социально значимые направления: на сферу образования — 66,1 миллиарда рублей, на сферу здравоохранения (с учетом средств территориального фонда ОМС) — 66,9 миллиарда, на социальную политику — 76,4 миллиарда рублей. Это говорит о том, что все социальные обязательства, взятые властью перед жителями области, будут обязательно выполнены.
— Геннадий Петрович, поздравляем вас с награждением премией правительства Российской Федерации в области науки и техники за 2024 год. Примечательно, что из 20 премий только две были посвящены вопросам медицины…
— Это уже четвертая премия правительства страны, которой я удостоен за свою научную карьеру. Хочу подчеркнуть, что и эту, и все предыдущие премии я искренне считаю результатом упорного коллективного труда целой команды ученых.
10 лет команда ученых Самарского государственного медицинского университета и ведущих национальных медицинских исследовательских центров страны работала над внедрением нового клинического решения в области эндопротезирования. Тема работы, руководителем которой я являюсь, чрезвычайно актуальная. Она связана с персонифицированным, индивидуальным подходом к протезированию больных с дефектами и заболеваниями опорно-двигательной системы. Хочу методом сравнения отметить эволюционность нашего метода. Простой пример: костюм человека подгоняется под его тело, но не наоборот. В случае же с серийными протезами тело подгоняется под протез, а это — прямой путь к серьезным осложнениям для здоровья человека и даже к его инвалидизации. Поэтому мы и приступили к этой теме, решаем вопросы производства индивидуальных эндопротезов. На данный момент произведено уже около 1500 операций по их установке.