В этом варианте законопроекта предполагается большее участие государства в решении проблемы капремонта многоквартирных домов, в частности софинансирование региональных систем по решению этой проблемы и помощь в виде субсидий малоимущим гражданам. Суть же нового документа остается прежней: владельцев квартир предлагается обязать делать ежемесячные взносы на капремонт в общий котел, после чего эти деньги будут распределяться по назначению. Платежи пойдут в региональную систему, а очередность домов, порядок проведения в них ремонта, перечень работ определять будут муниципальные власти.

Пока не ясно, будут ли взносы обязательными или добровольными и как будет определяться очередность пользования этой "кассой взаимопомощи". Скорее всего, депутаты будут принимать законопроект в нескольких чтениях (до конца мая), поскольку, по мнению экспертов, он сырой и требует существенной доработки. Так что только после окончательного утверждения станет понятно, какие полномочия получат регионы и из каких средств будут складываться местные фонды по реформированию ЖКХ, предназначенные для капремонта домов и использования энергосберегающих технологий.

Такой фонд планируется создать и в Самарской области, только остается открытым вопрос, из каких источников он будет формироваться - за счет средств собственников, бюджета, кредитов или иных внебюджетных источников или в порядке софинансирования. Общественники губернии предложили свои поправки в документ и варианты региональных механизмов по финансированию капремонта многоквартирных домов.

Как отметил руководитель самарского ресурсного центра по развитию местного самоуправления Виктор Часовских, если государство перестанет финансировать проведение капремонта жилых домов, а, судя по законопроекту, долю своего участия оно намерено свести к минимуму, сохраняя федеральное финансирование для переселения из ветхого и аварийного жилья, то это приведет к ухудшению состояния домов.

Ведь вместо 5%, которые собственники дома сегодня собирают на ремонт, им придется копить в несколько раз больше. Сейчас софинансирование муниципалитета составляет 7%, области - 7%, остальные расходы покрывает федеральный фонд.

"В нашем регионе примерно 16 тыс. многоквартирных домов нуждаются в капремонте (больше 70% жилфонда), при этом для каждого дома нужно собрать как минимум 4-5 млн руб. Для собственников оплатить ремонт полностью окажется неподъемной ношей, как и для органов местного самоуправления. На мой взгляд, должен быть сохранен порядок софинансирования из разных уровней бюджета и источников, включая платежи жителей".

По словам Часовских, несмотря на то, что законопроект призывает регионы "затянуть пояса", Жилищный кодекс еще ранее определил, что собственники квартир должны оплачивать капремонт. Но в течение четырех лет помогал ФЗ №185, по которому средства из Фонда содействия реформированию ЖКХ поступали в регионы для проведения капремонта жилых домов.

За время действия программы фонда ЖКХ в 2008-2012 гг. в Самарской области на капремонт домов и переселение граждан из аварийного жилья из средств Фонда было выделено 7,7 млрд руб. В порядке софинансирования регион добавил 2,7 млрд руб. Также в программах капремонта задействованы средства местных бюджетов и собственников. Эти деньги были направлены на проведение капремонта более 1 тыс. многоквартирных домов, а также предоставление квартир в новых домах 9,5 тыс. гражданам, проживавшим в 535 аварийных домах.

В этом году за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также областного и местных бюджетов будут отремонтированы 204 многоквартирных дома в регионе. На эти цели предусмотрено более 812 млн руб. Из них средства Фонда составят почти 477 млн и области - около 255 млн. В Самаре на средства фонда (около 300 млн руб.) будут отремонтированы 17 домов, жильцы которых первыми подали заявку и обеспечили пятипроцентный сбор средств. Еще 330 млн выделяется из горбюджета в качестве субсидий для ремонта 270 домов.

В связи с изменением законодательства, как регион будет изыскивать средства на ремонт в 2013 г., пока не ясно. Полемика по созданию региональных фондов реформирования ЖКХ ведется уже два-три года, и споры начались задолго до разработки этого законопроекта, отметил замруководителя самарского департамента ЖКХ Денис Абарин. По его мнению, вводить для жильцов так называемый ремонтный налог, который рассчитывается в зависимости от количества кв. м жилья, и копить на ремонт дома 10-15 лет силами собственников неразумно.

"На мой взгляд, жильцы должны начинать платить только тогда, когда уже сделан ремонт и на общем собрании представлена смета ремонтных работ, - считает Абарин, - Затем в течение тех же 10-15 лет инвестор в лице собственников, отремонтировавших дом за счет банковского кредита, либо в лице государства, области или управляющей компании возвращает эти средства за счет платежей жильцов. В этом случае люди не обманываются, и чиновник становится подотчетным, так как ему нужно вернуть потраченные средства - внебюджетные или кредитные".

Новый законопроект о капремонте предполагает, что одним из источников финансирования капремонтов станут как раз кредиты банков. В России развитием кредитования в сфере ЖКХ занимается Международная финансовая корпорация (IFC). "Основная задача нашей программы - создание инструмента для финансирования энергоэффективных ремонтов на уровне многоквартирных домов", - отметила представитель Международной финансовой корпорации Катерина Левитанская. В сфере кредитования ЖКХ IFC сотрудничает с одним из ростовских банков. В корпорации надеются, что вскоре к программе подключатся и другие кредитные учреждения. Особенно после того, как будет принят закон о создании региональных систем финансирования капремонта многоквартирных домов.

С 2006 г. в Тольятти жители каждый месяц по квитанции за квартплату вносят и плату за капремонт. Сегодня сумма платежа составляет 98 копеек с одного кв. м, рассказала начальник отдела программ развития ЖКХ тольяттинского департамента горхозяйства Юлия Крафт. По ее словам, этих средств не хватает даже для того, чтобы внести 5% от стоимости капремонта. Оплатить ремонт в полном объеме люди будут просто не в состоянии.

"Не все собственники готовы платить, поэтому идея - сначала ремонт, потом оплата, на мой взгляд, несостоятельна. В Тольятти в этом году впервые жители 15 домов города приняли решение о повышенной доле в софинансировании по 185 ФЗ в размере 6% от общей стоимости ремонтных работ. Что касается 100%-ного участия собственников в ремонте, это кажется невозможным, ведь малоимущие граждане не в силах внести и 5% от нужной суммы", - уточнила Крафт.

Однако председатель комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ самарской думы Николай Скобеев уверен, что идею законопроекта о передачи полномочий по проведению капремонта жилых домов нужно поддержать, однако платежи должны быть все-таки добровольными, а не обязательными, что снизит социальное напряжение от грядущих перемен.