В пятницу, 1 ноября, комиссия по разработке Правил землепользования и застройки Самары провела итоговое заседание, на котором утвердила базовую версию проекта документа. Именно в таком виде он будет опубликован и вынесен на публичные слушания 9 января 2014 года.

На заседании комиссии прозвучал ряд поправок в текстовую и графическую части документа. Руководитель правового департамента администрации Людмила Горожанина подчеркнула, что нужно исключить из ПЗЗ норму о запрете предоставления земельных участков без конкурса по истечении трех месяцев после вступления в силу документа. Она заявила, что иначе город выйдет за пределы собственных компетенций, поскольку речь идет не только о земле, находящейся в муниципальной собственности.

Кроме того, отмена нормы позволит избежать рисков для отношений, возникших до вступления в силу правил, и тем самым защитит права юридических и физических лиц, заключивших какие-либо соглашения до начала работы новых ПЗЗ.

Депутат Сергей Алехин возразил, что регпалата может не зарегистрировать подобные сделки, поскольку они могут противоречить ПЗЗ. На что председатель комиссии, первый вице-мэр Самары Виктор Кудряшов ответил, что суды в таких спорах обычно занимают сторону застройщика.

Со стороны департамента строительства и архитектуры тоже поступил ряд поправок. В частности, было предложено исключить пункт о возможности публикации текстов выступлений, прозвучавших на публичных слушаниях, а также приглашения к участию в них независимых экспертов и журналистов. "Это не предусмотрено в ФЗ", - аргументировали в ДСА.

Виктор Кудряшов же предостерег от такого шага. "Конечно, у нас не всегда возникает необходимость в привлечении экспертов при рассмотрении того или иного вопроса. Но если мы исключим участие СМИ, то для того, чтобы информация появлялась, нам придется заключать специальные договоры. Сейчас же слушания проводятся свободно, открыто", - заявил он.

Ряд замечаний озвучил и председатель Самарской городской думы Александр Фетисов. Во-первых, он попросил учесть в новых ПЗЗ поправки в правила предыдущей редакции, которые принимала дума. Также он напомнил о принятом депутатами решении сохранить на прежнем уровне размер взимаемого земельного налога под гаражами и стоянками, а потому попросил предусмотреть в документе возможность размещения таких объектов. "Льгота есть, а в ПЗЗ возможность для ее реализации не предусмотрена, надо проработать вопрос", - согласился Виктор Кудряшов.

Отдельное внимание было уделено зонированию земли под объектами дорожного сервиса. Готовящиеся ПЗЗ предполагают, в частности, отнесение территорий к зоне транспортной инфраструктуры Т. В эту зону, по словам Виктора Кудряшова, попали участки "от фасада до фасада и есть опасность потерять возможности для расширения дорог - заправки, мойки и т.д. могут начать появляться на тротуарах". В связи с этим Александр Фетисов предложил переместить объекты дорожного сервиса из основного во вспомогательный вид использования зоны Т.

Наиболее бурное обсуждение вызвал вопрос об изменении параметров высотности застройки в той или иной зоне. Так, рассматривался вариант установления для зон жилой застройки Ж2, Ж4 и зоны отдыха О1.1 максимальной высоты зданий в 81 м, что соответствует 22 этажам. Но Виктор Кудряшов заявил, что целесообразно сохранить ограничение на уровне 55 м, или 16 этажей. А все проекты с превышением этой этажности направлять на получение спецсогласований.

Заместитель министра строительства Анатолий Баранников возразил, что это создаст "дополнительные барьеры для застройщиков", к тому же "необходимо наращивать объемы вводимого в эксплуатацию жилья, а возможности расширения города нет". Но большинство членов комиссии не убедили эти аргументы. По их мнению, повышение допустимой этажности приведет к появлению высоток на небольших участках, где не будет необходимой инфраструктуры, иными словами, к точечной застройке.

Проект ПЗЗ получил оценку и некоторых областных ведомств. Например, министерство культуры направило письмо об отсутствии замечаний в отношении сохранности объектов культурного наследия.

Стоит отметить, что в проект ПЗЗ продолжают поступать заявки от физических и юридических лиц - на сегодня их 141. Комиссия пока не стала их рассматривать подробно, но обещала вернуться к вопросу до вынесения проекта на слушания.

В итоге большинством голосов базовая редакция текстовой и графической частей ПЗЗ Самары была утверждена. Все дополнения к документу, которые будут обсуждаться в дальнейшем, будут вноситься в ПЗЗ уже после рассмотрения на публичных слушаниях.