Формально в России ФЗ "О пчеловодстве" был принят Госдумой 20 ноября 1998 года. Однако президент Борис Ельцин тогда его отклонил, сославшись на то, что этот вопрос надо решать на региональном уровне. В Башкортостане, Мордовии и ряде других субъектов именно так и поступили, приняв собственные документы, которые регулируют существование самой маленькой отрасли животноводства. В Самарской области пока такого закона нет, а потому деятельность пчеловодов носит стихийный характер и попадает под действие других, не отраслевых, законодательных актов. В которых в лучшем случае регламентируется их ответственность, но никак не права.

Доходит до смешного. Как рассказал нам председатель Гильдии пчеловодов Самарской области Николай Перегудов, фермеры требуют деньги за возможность поставить ульи на их полях и угодьях.

"С нашей, пчеловодческой точки зрения, это полный абсурд, - считает Перегудов. - Пчелы помогают многим культурам. Опыляя подсолнух, они поднимают его урожайность где-то на 40%. Овощные культуры - огурцы, томаты - зависят от опыления пчелами практически на 100%".
Алчность губернских фермеров - весомая, но не единственная причина, побудившая пчеловодов проявить законотворческую инициативу. В конце марта прошла встреча представителей гильдии с заместителем министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Юрием Григоревским, на которой была официально озвучена необходимость принятия регионального закона "О пчеловодстве".
Идею одобрил и губернатор области Николай Меркушкин. Разработкой закона займутся специалисты минсельхоза совместно с представителями Гильдии пчеловодов, предполагается, что при этом будет изучен и использован опыт других субъектов РФ. По мнению Николая Перегудова, работа по написанию закона будет закончена в течение года, после чего он будет отправлен на рассмотрение в губернскую думу.
Ожидается, что в новом законе будет прописан порядок размещения стационарных и передвижных пасек, регламентирована племенная работа, очерчены нормы ветеринарно-санитарного сопровождения деятельности пчеловодов. Важнейшим аспектом закона должна стать формализация взаимоотношений с растениеводами, и в частности обязательное оповещение о применении средств агрохимии и других возможных угрозах для жизни пчел.
В Самарской области в 2012 г., по данным Росстата, произвели 636 т меда в ЛПХ (100,2% к 2011 г.) и 3 т - в КФХ (33% к 2011 году). Всего в области около 20 тыс. пчеловодов, и в среднем на каждого из них приходится 31,8 кг меда за год, или семь трехлитровых банок.
При цене от 800 до 1500 руб. за трехлитровую банку средний пчеловод заработал от 5,6 до 10,5 тыс. руб., а рынок произведенного в Самарской области меда можно оценить от 113,6 до 213 млн руб. в действующих розничных ценах. По оценке куратора пчеловодства управления сельского хозяйства Ставропольского района Михаила Прохорова, в среднем на один район приходится 800 пчеловодов-любителей, средняя пасека состоит из 18 - 20 пчелосемей. Государственных хозяйств в области не осталось совсем, а крупным считается хозяйство от 200 - 300 пчелосемей. Таких в каждом районе не более пяти.
Начинающий пчеловод должен быть готов к целому вороху трудностей. Однако, несмотря на это, отрасль развивается, и молодежь пополняет ряды пчеловодов с завидной регулярностью. Возможно, главной причиной этого является относительно низкая стоимость входа: чтобы начать заниматься этим промыслом, требуется всего 50 тыс. руб. - именно в такую стоимость обходятся сегодня пять ульев со всей "инфраструктурой".
Опытный пчеловод Михаил Прохоров приводит такую экономику отрасли: "Первоначальные затраты - в пределах 10 тыс. руб. на одну пчелосемью. Я рекомендую начинать с четырех-пяти. Окупаемость затрат будет зависеть от числа допущенных ошибок, но вот если ездить со старшим наставником, то уже в первый год можно сделать около 8 тыс. руб. с одной пчелосемьи (40 кг на пчелосемью при скромной цене реализации 200 руб. за килограмм), т.е. почти окупить первоначальные затраты. А уже имея опыт, со второго года выходить на чистую прибыль".
Получается, что средний пчеловод Самарской области за год может заработать 160 тыс. рублей. Именно поэтому пчеловодство считается лучшим "бизнесом" для пенсионеров и личных подсобных хозяйств. Оно не позволяет заработать много денег, но дает ощутимую прибавку в доходе семьи.
Проблема рынка - в засилье пчеловодов с любительским отношением к процессу и продукту. Как правило, это малые стационарные пасеки, производящие ограниченный объем собранного меда случайных растений, невысокого качества. В отрасли остро стоит кадровая проблема, так как в нее массово идут люди без специальной подготовки, а настоящих специалистов уже давно не готовят местные образовательные учреждения. Несмотря на активные усилия регионального минсельхоза по возрождению системы профессиональной подготовки, организовать программы обучения не так просто - набора на дневную форму зоотехники в средних учебных заведениях области нет уже многие годы, а пчеловодство, как и любая практическая деятельность, полна своей специфики.
Парадоксально, но Россия плохо представлена на мировом рынке меда вовсе не потому, что производит мало меда, или потому, что существуют торговые барьеры, или потому, что наш мед не соответствует международным стандартам, - вовсе нет. Основная причина в том, что российский мед очень дорогой. Мировая цена на мед только в прошлом году поднялась до уровня, который российский пчеловод считает нормальным.
С другой стороны, в пчеловодстве сложился свой уклад жизни, своя структура и размер производственных издержек, поэтому катастрофическое падение цены на мед с 250 до 50 руб. за килограмм всего за год не могло не вызвать отрицательной реакции пчеловодов. Причинами называют и вступление в ВТО, и поток продукции из Китая, а также, что специфично для Самарского региона, – засилье внутрироссийского импорта.

Существует конфликт интересов крупных хозяйств, экономика которых основана на кочевом ведении бизнеса и, как следствие, дополнительных затратах на ГСМ, ремонт тележек, и частников, для которых пчеловодство - это лишь подспорье в семейной экономике, нередко носящее характер хобби. Они могут себе позволить продать трехлитровую банку за 800 руб. и радоваться, а специализированное хозяйство не может.
Главная беда пчеловодства, считает Николай Перегудов, заключается в том, что в стране нет цивилизованного рынка меда. После вступления в ВТО пчеловоды отметили, что резко увеличился поток искусственного меда из Китая, который продается просто за бесценок.

Все "виды" меда, находящиеся в массовой розничной продаже со звучными названиями "прополисный", "маточный" и другие, по мнению профессионалов, не что иное, как ароматизированный мед, сделанный на основе сахара, поэтому его себестоимость не превышает 30 руб. за килограмм (цена 1 кг сахара), а цена реализации в оптовом канале - 50 рублей. Именно его рядовые россияне видят в сетевых магазинах. До вступления в ВТО цена меда была около 350 - 400 руб. за килограмм. А сейчас даже по личным договоренностям цена реализации не превышает 300 руб., сетуют местные пчеловоды. В таких условиях ни о каком экспорте российского меда не может быть и речи, хотя мировой рынок органического меда оценивается экспертами как дефицитный.
В советское время существовали центральные закупочные конторы, которые приобретали мед по 5 руб. за килограмм. Средний пчеловод, держащий всего 25 пчелосемей, мог сдать свою 1 т в год и получить 5 тыс. руб., достаточных для покупки автомобиля.
Мед распределялся по школьным, дошкольным учреждениям, больницам, военным частям. Ничего такого сейчас нет и в помине. Каждый пчеловод вынужден обрастать своей клиентурой, только это позволяет сбывать мед по нормальной цене. Купить местный мед в торговых сетях нельзя. Если оригинальный продукт обладает целебными свойствами, то подделка, лежащая на прилавках, вредна для здоровья (диабетикам) или как минимум не полезна.
Все ожидания губернских пчеловодов связаны с принятием закона и, как следствие, с возможным появлением господдержки отрасли. Парадоксально, но первый закон, регулирующий деятельность пчеловодов, - "Постановление об охране пчеловодства" - был подписан еще Лениным в апреле 1919 года. Руководитель управления животноводства и племенного дела Сергей Лебедев отмечает, что "если закон о пчеловодстве будет принят на региональном уровне, его исполнение полностью ляжет на региональный бюджет. Предполагаемые виды поддержки могут включать погашение процентных ставок по кредитам на приобретение пчелосемей, техники, оборудования, строительства, субсидии на произведенную продукцию.
Если программа будет принята сейчас, после того как бюджет уже расписан, значит либо будут выделены дополнительные деньги из бюджета Самарской области, либо имеющиеся статьи будут перераспределены".
Отрасль пчеловодства должно ожидать бурное, но подзаконное развитие. Учитывая внимание властей к появлению самарских продуктов на прилавках магазинов, можно ожидать, что сдвинется с мертвой точки и проблема цивилизованного сбыта продукции пчеловодства. Если до принятия закона отрасль варилась в собственном соку, то уже в следующем году она может стать полноправным участником АПК области. Конечно, это пока все только предположения, но, опираясь на опыт других регионов, можно сказать, что именно так там все и происходит.
Пчелы в качестве опылителей крайне важны в сельском хозяйстве, и это приводит к тому, что фермеры во многих странах договариваются с пчеловодами о взаимовыгодном разведении пчел вблизи сельскохозяйственных угодий. Многие дикие пчелы живут вдали от сельскохозяйственных угодий и иногда становятся жертвами специальных программ по уничтожению комаров, непарного шелкопряда (Lymantria dispar) и других насекомых-вредителей. Инсектициды (препараты, использующиеся для уничтожения вредных насекомых) могут уничтожить большое количество пчел - как напрямую, так и загрязняя цветки растений. Прирост численности пчел зависит как от эффективности самих пчел, так и от их численности.
Министерство предпринимательства, инноваций и занятости Новой Зеландии приводит следующие данные о среднедушевом потреблении меда в 32 странах мира в 2007 г.: лидеры потребления - Турция, Германия, Новая Зеландия, Австрия, Украина, Швейцария, Греция - потребляют от 1,01 - 1,53 кг меда в год, в середине списка стоят США, Франция, Дания, Канада, Великобритания - 0,55 - 0,59 кг/год, а Россия затесалась в компанию к Японии, Италии и Норвегии с показателем 0,32 - 0,38 кг/год. Если бы разброс стран не был бы столь существенен и корреляция с благосостоянием и благополучием экономики не была бы столь мала, то можно было бы рассуждать на тему: почему в России так мало потребляют меда? Но так как статистика скорее обескураживающая, то говорить об "отставании" России в этом плане странно. А учитывая, что для пчеловодов Запада мед приносит только 30% заработка, о меде можно говорить как о побочном, но востребованном рынком продукте пчеловодства.

Сергей Лебедев, руководитель управления животноводства и племенного дела министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области:
- Если специальность "Пчеловод" будет востребована, и кто-то обратится с запросом на подготовку специалистов, то в силах министерства открыть такую специальность. Сергиевский техникум уже готовит зоотехников, в СГСХА есть предмет "Пчеловодство". Достаточно будет просто расширить имеющиеся объемы преподавания дисциплин, и можно на выходе получить специалиста другого профиля. Последняя тенденция подготовки - это подготовка специалистов только целевыми наборами под конкретные предприятия. Будет запрос - будет и подготовка. Ресурсы есть, и есть возможность оперативно отреагировать на рыночный запрос.

Михаил Прохоров, зоотехник, пчеловод, куратор пчеловодства управления сельского хозяйства Ставропольского района:
- Мед получается дороже, чем полученный на стационарных пасеках, в малых хозяйствах из Пензы, Саратова и деревень. Они держат не более 20 семей, оставляют себе пару фляг для семьи, а остальное реализуют. Зная, что их издержки меньше, они продают дешевле, рублей за 800, и это нельзя назвать демпингом, так как их издержки объективно ниже, чем наши. Наша минимально выгодная цена реализации - 1,2 тыс. руб. за банку. Обижает, что мед за все мои 38 лет работы в пчеловодстве ни разу не закупался крупными заводами нашей области для питания своих работников у местных производителей.