В соответствии со статьёй 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения реализации Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 19.02.2013 № 44 «О мерах, направленных на реализацию переданных органам местного самоуправления на территории Самарской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства» изменение, изложив Порядок расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (Альтергота).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующего изменения в постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2020 годы», за исключением абзаца третьего пункта 2.5 приложения к настоящему постановлению, который вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 19 февраля 2014 года.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 09.10.2014 №626
ПОРЯДОК
расходования субвенций, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счёт собственных доходов и источников
финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемых
местным бюджетам из областного бюджета в целях финансового
обеспечения расходных обязательств муниципальных районов
в Самарской области, возникающих при выполнении переданного
им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание
несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям
в области растениеводства
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет механизм расходования субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов в Самарской области, возникающих при выполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее – субвенции).
1.2. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субвенций, утверждаемых в установленном порядке министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее – министерство).
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области (далее – органы местного самоуправления) представляют в министерство:
заявки на предоставление субвенций на бумажном и электронном носителях по форме и в сроки согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
заверенные копии муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее – субсидия), в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу настоящего Порядка или постановления Правительства Самарской области, предусматривающего внесение в него изменений;
выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в срок не позднее 30 дней со дня вступления в силу закона Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период или изменений в него, предусматривающих распределение (внесение изменений в распределение) субвенций по муниципальным районам в Самарской области.
1.4. Органы местного самоуправления осуществляют хранение комплекта документов, полученных при исполнении переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в течение срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
1.5. Субвенции расходуются органами местного самоуправления на предоставление субсидий в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.
1.6. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций осуществляет министерство.
1.7. Остаток субвенций, не использованных в текущем финансовом году, возвращается в областной бюджет не позднее 25 декабря текущего финансового года.
2. Предоставление субсидий
2.1. Субсидии предоставляются органами местного самоуправления на безвозмездной и безвозвратной основе сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв при оказании несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет субвенций.
2.2. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии с частью 1 и пунктами 2, 3 части 2 статьи 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», осуществляющим производство продукции растениеводства на посевных площадях, расположенных на территории Самарской области (далее – производители).
2.3. Субсидии не предоставляются:
государственным (муниципальным) учреждениям;
производителям:
имеющим просроченную задолженность по возврату бюджетного кредита (основного долга), предоставленного производителям из областного бюджета;
имеющим неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, процентов за пользование бюджетными средствами (за исключением процентов за пользование бюджетным кредитом, предоставленным из областного бюджета), штрафов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
находящимся в процессе ликвидации, а также признанным в установленном порядке банкротами и в отношении которых открыта процедура конкурсного производства;
сократившим в текущем финансовом году общую посевную площадь сельскохозяйственных культур на территории Самарской области более чем на 15 % по отношению к годовому объёму посевной площади 2013 года;
сократившим в текущем финансовом году посевную площадь зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 10 % по отношению к годовому объёму посевной площади зерновых и зернобобовых культур 2013 года (для производителей, осуществляющих производство продукции животноводства и увеличивших в текущем финансовом году поголовье крупного рогатого скота на 100 и более голов к уровню предыдущего года, допускается сокращение посевной площади зерновых и зернобобовых культур на территории Самарской области более чем на 10 %).
2.4. Субсидии предоставляются производителям, соответствующим требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка (далее – получатели), на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
2.5. После получения субсидии получатели обязаны соблюдать следующие условия:
исполнение соглашения, заключенного получателем и органом местного самоуправления о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);
неснижение в текущем финансовом году валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, намолоченного на территории Самарской области, к уровню валового сбора в весе после доработки зерновых и зернобобовых культур, рассчитываемого согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
согласие получателей на осуществление органами местного самоуправления, министерством и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка её предоставления (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах), а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);
отсутствие выявленных в ходе проверок, проводимых уполномоченными органами, недостоверных сведений в документах, представленных получателями в соответствии с пунктами 2.6, 2.8, 2.9 настоящего Порядка, а также фактов неправомерного получения субсидий;
представление в течение финансового года, в котором предоставлены субсидии, и по его итогам отчетности о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые министерством (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данная отчетность представляется получателями в министерство);
погашение получателями просроченной задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета (далее – задолженность) (в случае наличия у получателя задолженности).
2.6. После получения субсидий получатели обязаны представлять в органы местного самоуправления:
в срок до 15 ноября по итогам озимого сева текущего финансового года отчёты для внесения данных в геоинформационную систему агропромышленного комплекса муниципального района (в случае осуществления деятельности на территории двух и более муниципальных районов в Самарской области данные отчёты представляются в орган местного самоуправления каждого муниципального района) по формам, утверждаемым министерством;
в срок до 25 ноября текущего финансового года справки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
в срок не позднее 45 дней со дня предоставления субсидий копии платежных поручений, подтверждающих перечисление получателями денежных средств в целях погашения задолженности (в случае наличия у получателей задолженности).
2.7. Размер субсидий, предоставляемых получателям за счет субвенций, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, рассчитывается исходя из общей посевной площади сельскохозяйственных культур (за исключением посевных площадей, занимаемых подсолнечником), засеянной производителем под урожай 2014 года на территории Самарской области, и ставок на один гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, за исключением затрат, ранее возмещённых в соответствии с действующим законодательством.
Ставка субсидий, предоставляемых получателям за счет субвенций, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, на один гектар посевной площади зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей в Самарской области рассчитывается по формуле:
Wi – размер субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления на текущий финансовый год;
Н – базовая ставка субсидии, рублей на один гектар посевной площади сельскохозяйственных культур в Самарской области, которая рассчитывается как отношение 60% общего объема субвенций, предоставляемых в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субвенций, утверждаемых в установленном порядке министерству, к общей посевной площади сельскохозяйственных культур получателей в Самарской области (за исключением посевных площадей, занимаемых подсолнечником), в текущем финансовом году, утверждаемая министерством;
S пол. м.р. – посевная площадь сельскохозяйственных культур получателей в соответствующем муниципальном районе в Самарской области, за исключением посевной площади подсолнечника, в текущем финансовом году;
S з. пол. 2014 г. – посевная площадь зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателя в 2014 году в соответствующем муниципальном районе в Самарской области;
ВС з. пол. 2013 г. – валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателя в 2013 году в пересчете на зерновые единицы в соответствующем муниципальном районе в Самарской области;
S з. пол. 2013 г. – посевная площадь зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателя в 2013 году в соответствующем муниципальном районе в Самарской области;
S з. пол. м.р. 2014 г. – посевная площадь зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателей в 2014 году в соответствующем муниципальном районе в Самарской области;
ВС з. пол. м.р. 2013 г. – валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателей в 2013 году в пересчете на зерновые единицы в соответствующем муниципальном районе в Самарской области;
S з. пол. м.р. 2013 г. – посевная площадь зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей получателей в 2013 году в соответствующем муниципальном районе в Самарской области.
По другим сельскохозяйственным культурам, за исключением посевных площадей, занимаемых подсолнечником, субсидии, предоставляемые получателям за счет субвенций, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, рассчитываются по базовой ставке субсидии на один гектар посевной площади.
2.8. В случае увеличения базовой ставки субсидии (Н) ранее предоставленная получателю субсидия подлежит перерасчету за исключением субсидии, предоставленной до вступления в силу настоящего Порядка на основании заявления о предоставлении субсидии, представленного получателем в орган местного самоуправления не позднее 15 декабря текущего финансового года, с приложением:
справки-перерасчета по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату не позднее чем за 30 дней до даты подачи получателем заявления;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии (если производитель является юридическим лицом);
выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии (если производитель является индивидуальным предпринимателем);
письма, подтверждающего, что получатель на дату подачи заявления не находится в процессе ликвидации, а также не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, подписанного получателем.
2.9. В целях получения субсидии производитель до 10 ноября текущего финансового года представляет в соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого производитель осуществляет свою деятельность, следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
справка, подтверждающая, что в доходе производителя от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации продукции, включенной в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 № 446, составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, подписанная руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов);
справка-расчет о причитающейся субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
справка об итогах сева под урожай предыдущего и текущего финансовых годов по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;
письмо, подтверждающее, что производитель не находится в процессе ликвидации, а также не признан в установленном порядке банкротом и в отношении него не открыта процедура конкурсного производства, подписанное руководителем производителя;
справка об увеличении поголовья крупного рогатого скота по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку (для получателей, осуществляющих производство продукции животноводства и увеличивших в текущем финансовом году поголовье крупного рогатого скота на 100 и более голов к уровню предыдущего года);
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов на дату не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии (если производитель является юридическим лицом);
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее чем за 30 дней до даты подачи производителем заявления о предоставлении субсидии (если производитель является индивидуальным предпринимателем).
2.10. В целях предоставления субсидий органы местного самоуправления осуществляют:
регистрацию заявлений о предоставлении субсидий в порядке их поступления в специальном журнале, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью органов местного самоуправления;
рассмотрение документов, предусмотренных пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка;
проверку соответствия производителя требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе посредством взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области;
принятие решения о предоставлении получателю субсидии или отказе в её предоставлении в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, указанных в пунктах 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии представленные производителем документы подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока представления документов, указанных в пунктах 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
2.11. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения путем перечисления суммы субсидии на счет, открытый получателем в российской кредитной организации.
2.12. Основаниями для отказа в предоставлении производителю субсидии являются:
несоответствие производителя требованиям пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка;
превышение суммы субсидии, указанной производителем в справке-расчёте о причитающейся субсидии, над остатком объёма лимита субвенций, распределённых законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
отсутствие или использование органом местного самоуправления в полном объеме лимитов субвенций, распределенных законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
представление документов, указанных в пунктах 2.8, 2.9 настоящего Порядка, с нарушением сроков, установленных пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.
2.13. Производитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, вправе вновь обратиться за получением субсидии в порядке и в сроки, установленные пунктами 2.8, 2.9 настоящего Порядка.
2.14. В случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования соответствующего органа местного самоуправления о возврате субсидии возвратить в доход местного бюджета предоставленную субсидию или её часть, полученную неправомерно.
В случае если субсидия или её часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
2.15. Органы местного самоуправления осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Министерство и органы государственного (муниципального) финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
3. Представление отчетности об использовании субвенций
3.1. Органы местного самоуправления представляют в министерство на бумажном и электронном носителях следующие документы:
отчет о предоставленных субсидиях по форме и в сроки согласно приложению 7 к настоящему Порядку;
отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки согласно приложению 8 к настоящему Порядку;
отчет о погашении получателями задолженности по форме и в сроки согласно приложению 9 к настоящему Порядку;
отчетность о финансово-экономическом состоянии получателей по форме, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые министерством.
3.2. Органы местного самоуправления представляют министерству необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданного им государственного полномочия Самарской области по предоставлению субсидий, в целях осуществления контроля за целевым и эффективным использованием субвенций.
3.3. Министерство до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство управления финансами Самарской области следующие документы:
отчет о расходовании субвенций по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку;
отчет о предоставленных субсидиях по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку;
отчет о погашении получателями задолженности по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку.
