В целях повышения результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 710 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области» на 2014 – 2015 годы» следующие изменения:
в наименовании и пункте 1 слова «на 2014 – 2015 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;
пункт 5 дополнить словами «и министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова)»;
в государственной программе Самарской области «Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области» на 2014 – 2015 годы (далее – Государственная программа):
в наименовании слова «на 2014 – 2015 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;
в паспорте Государственной программы:
в разделе «Наименование Государственной программы» слова «на 2014 – 2015 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;
раздел «Соисполнители Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
министерство здравоохранения Самарской области»;
раздел «Участники Государственной программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области»;
раздел «Цели Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«ЦЕЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ»;
раздел «Задачи Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«ЗАДАЧИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
–
снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области;
сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области»;
раздел «Показатели (индикаторы) Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«ПОКАЗАТЕЛИ
(ИНДИКАТОРЫ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
доля учащейся молодежи, участвующей в реализации антинаркотических программ на базе образовательных учреждений в Самарской области, в общей численности учащейся молодежи;
доля молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), вовлеченной в реализацию проектов по профилактике наркомании, в общей численности молодежи;
количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе со сбытом наркотических средств, выявленных правоохранительными органами;
количество публикаций и иных материалов антинаркотической тематики, размещенных в средствах массовой информации, в том числе на сайте антинаркотической комиссии Самарской области;
количество специалистов субъектов профилактики наркомании, прошедших курсы повышения квалификации;
число потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь, соответствующих порядку оказания медицинской помощи по профилю «наркология», в общем количестве учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь;
доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в том числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
доля лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, в общем числе лиц, стоящих на диспансерном учете;
количество специалистов, работающих в сфере реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, прошедших обучение и повышение квалификации»;
раздел «Подпрограммы с указанием целей и сроков реализации»
изложить в следующей редакции:
«ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
–
подпрограмма «Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области» на 2014 – 2015 годы, целью которой является снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области;
подпрограмма «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области» на 2014 – 2020 годы, целью которой является сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области»;
раздел «Этапы и сроки реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«ЭТАПЫ И СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2020 год»;
раздел «Объем бюджетных ассигнований Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«ОБЪЕМ
БЮДЖЕТНЫХ
АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
–
объем финансирования мероприятий Госу-дарственной программы составляет 274 364,33 тыс. рублей, из них:
в 2014 году – 9 850,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 58 333,34 тыс. рублей;
в 2016 году – 40 515,71 тыс. рублей;
в 2017 году – 53 480,17 тыс. рублей;
в 2018 году – 35 794,97 тыс. рублей;
в 2019 году – 37 955,07 тыс. рублей;
в 2020 году – 38 435,07 тыс. рублей»;
в разделе «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы»:
в абзаце четвертом слова «, лечения и реабилитации больных наркоманией» исключить;
абзац седьмой признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
«укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации;
повышение качества наркологической помощи населению;
повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории;
повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых»;
в тексте Государственной программы:
в разделе 1 «Характеристика текущего состояния наркоситуации,
основные проблемы, на решение которых направлена Государственной программа, анализ рисков реализации Государственной программы»:
в наименовании слова «Государственной программа» заменить словами «Государственная программа»;
абзацы с четвертого по четырнадцатый изложить в следующей редакции:
«По состоянию на 01.07.2014 Самарская область по уровню наркотизации (559,7 человека на 100 тысяч населения) занимает лидирующее место в Российской Федерации.
В разрезе муниципальных образований наиболее высокий уровень наркотизации на 100 тыс. населения наблюдался в городских округах Чапаевск (1302,31 человека), Новокуйбышевск (981,62 человека), Самара (762,44 человека), Сызрань (739,60 человека), Жигулевск (623,72 человека); муниципальных районах Красноярский (483,14 человека), Кинель-Черкасский (325,17 человека).
По данным Самарского областного наркологического диспансера, по состоянию на 01.10.2014 на учете с диагнозом «наркомания» состояло 16823 человека (сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 19,2%), в том числе 11 подростков в возрасте от 15 до 18 лет.
На профилактическом учете в связи со злоупотреблением наркотическими средствами состояло 10940 человек (сокращение по сравнению с аналогичным периодом 2013 года на 13,9%), в том числе 14 детей в возрасте до 15 лет и 102 подростка в возрасте от 15 до 18 лет. За 9 месяцев 2014 года на наркологический учет поставлено 1772 человек (за аналогичный период 2013 года – 1576 человек), в том числе:
с диагнозом «наркомания» –- 512 человек (за аналогичный период 2013 года – 376 человек), в том числе 5 подростков;
злоупотребляющих наркотическими средствами – 1260 человек (за аналогичный период 2013 года – 1200 человек), из них 10 человек в возрасте до 14 лет, 53 подростка.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом «наркомания» приходится на возрастной диапазон от 20 до 39 лет (72,7%). Среди лиц, употребляющих наркотики и зарегистрированных в наркологических диспансерах, городские жители составляют 91%, женщины – 20%, дети и подростки – 0,04%.
За 9 месяцев 2014 года снято с наркологического учета 4868 лиц с диагнозом «наркомания» (за аналогичный период 2013 года – 848 человек), в том числе с выздоровлением – 554 человека (за аналогичный период 2013 года – 240 человек), а также 2661 человек, употребляющий наркотики с вредными последствиями (за аналогичный период 2013 года – 800 человек), в том числе в связи с выздоровлением – 744 человека (за аналогичный период 2013 года – 397 человек).
В 2014 году наблюдается рост числа лиц, находящихся в состоянии ремиссии: по состоянию на 1 октября 2014 года в ремиссии от 1 года до 2 лет находилось 1854 человека (за аналогичный период 2013 года – 1200 человек), в ремиссии более 2 лет – 1203 человека (за аналогичный период 2013 года – 991 человек).
За 11 месяцев 2014 года правоохранительными органами Самарской области зарегистрировано 5624 преступления, в том числе тяжких и особо тяжких – 4114, из них связанных со сбытом наркоти-
ков – 2605. Завершилось предварительное расследование 3215 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких – 1928, из них связанных со сбытом наркотиков – 593. Изъято из незаконного оборота 291,6 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе наркотических средств опийной группы – 60,8 кг, каннабисной группы – 176,5 кг, психотропных веществ – 2,1 кг.
Результатом работы по противодействию распространению в незаконном обороте новых видов психоактивных веществ явилось десятикратное увеличение количества изъятых синтетических наркотиков и рост в 1,7 раза изъятых сильнодействующих веществ.»;
абзацы с пятнадцатого по девятнадцатый признать утратившими силу;
в разделе 2 «Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы, цели и задачи Государственной программы, ожидаемые результаты реализации Государственной программы»:
абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
«повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.»;
абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
«снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области;
сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области;»;
абзацы с восьмого по десятый признать утратившими силу;
в абзаце двенадцатом слова «, лечения и реабилитации больных наркоманией» исключить;
абзац восемнадцатый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
«укрепление и развитие инфраструктуры учреждений и служб системы комплексной реабилитации и ресоциализации;
повышение качества наркологической помощи населению;
повышение качества предоставляемых населению услуг в области реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ;
снижение числа лиц, впервые употребивших наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;
увеличение доли потребителей наркотических средств и психотропных веществ, ежегодно включаемых в программы комплексной реабилитации и ресоциализации, в общем числе больных наркоманией, состоящих на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах;
увеличение доли лиц, не потребляющих наркотические средства и психотропные вещества более 2 лет, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение доли лиц, охваченных постреабилитационным социальным патронатом, в общем числе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
увеличение удельного веса семей, имеющих в своем составе потребителей наркотических средств и психотропных веществ, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания граждан, в общем количестве обратившихся семей указанной категории;
повышение качества постреабилитационного социального патроната лиц из числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ, окончивших программы комплексной реабилитации и ресоциализации;
информирование населения о реализации программы комплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.»;
дополнить разделом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм,
включенных в Государственную программу
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:
подпрограмма «Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области» на 2014 – 2015 годы (приложение 4 к Государственной программе);
подпрограмма «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области» на 2014 – 2020 годы (приложение 5 к Государственной программе).
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь
спектор мер, направленных на снижение уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества и улучшение криминогенной обстановки в Самарской области.
Решение задач, связанных со снижением уровня незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ жителями Самарской области, предусмотрено подпрограммой «Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области» на 2014 – 2015 годы.
Решение задач, связанных с сокращением спроса на наркотические средства и психотропные вещества, улучшение криминогенной обстановки в Самарской области, предусмотрено подпрограммой «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области» на 2014 – 2020 годы.»;
раздел 3 «Сроки и этапы реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по
2020 год.»;
раздел 5 «Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации» изложить в следующей редакции:
«5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы с указанием плановых значений по годам
ее реализации и за весь период ее реализации
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, и их значения представлены в приложении 1 к Государственной программе. Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы представлена в приложении 2 к Государственной программе.»;
раздел 6 «Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы» изложить в следующей редакции:
«6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы
Мероприятия Государственной программы финансируются за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета составит 274 364,33 тыс. рублей, из них:
в 2014 году – 9 850,0 тыс. рублей;
в 2015 году – 58 333,34 тыс. рублей;
в 2016 году – 40 515,71 тыс. рублей;
в 2017 году – 53 480,17 тыс. рублей;
в 2018 году – 35 794,97 тыс. рублей;
в 2019 году – 37 955,07 тыс. рублей;
в 2020 году – 38 435,07 тыс. рублей.
При реализации Государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, средств юридических лиц.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 2.1.1, 2.1.2, 3.2 и 3.3 Перечня мероприятий подпрограммы «Профилактика распространения
наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области» на 2014 – 2015 годы, финансируются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 1.2 Перечня мероприятий подпрограммы «Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений в Самарской области» на 2014 – 2015 годы, финансируется министерством образования и науки Самарской области в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.3, 4.1 и 4.2 Перечня мероприятий подпрограммы «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области» на 2014 – 2020 годы, финансируются в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.2 Перечня мероприятий подпрограммы «Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области» на 2014 – 2020 годы, финансируется в форме субсидий социально ориентированным некомерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Иные мероприятия финансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию Государственной программы.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы, представлено в приложении 3 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.»;
в разделе 7 «Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы» слова «в приложении 3» заменить словами «в приложении 2»;
приложения 1 – 5 к Государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 1 – 5 к настоящему постановлению соответственно.
2. Установить, что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановления расходных обязательств Самарской области, а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательств Самарской области, предусмотренное настоящим постановлением, осуществляются за счет средств областного бюджета в пределах предусмотренных на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина) и министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
4. Оценка эффективности реализации Государственной программы за 2014 год осуществляется в соответствии с показателями (индикаторами), характеризующими ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, и методикой комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы, которые содержатся в Государственной программе в редакции, действующей до 01.01.2015, без учета положений настоящего постановления.
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
Приложения к Постановлению Правительства Самарской области от 09.02.2015 №50 (PDF)
