В четверг, 27 августа, опубликовано постановление областного правительства о реорганизации четырех ГУПов Самарской области. В частности, к ГУП "Аптека №11" присоединят "Аптеку №146", "Аптеку №302", "Фармлекс".

Напомним, опубликовано распоряжение регионального кабинета министров об утверждении перечня государственных унитарных или казенных предприятий, которые будут сохранены, реорганизованы, приватизированы или ликвидированы. 

ГУП "Фармлекс", по данным системы "СПАРК-Интерфакс", занимается розничной торговлей фармацевтическими товарами, а также производством подобной продукции. Так, в 2015 г. предприятие выигрывало контракты на услуги по транспортировке, хранению, размещению и уничтожению наркотических средств, психотропных веществ, а также спецбланков для больниц и по поставке лекарств. Выручка за 2014 г. составила 20,6 млн руб., чистая прибыль 17 тыс. рублей. Те же виды деятельности и у ГУП "Аптека № 146". 

В системе "СПАРК" есть данные о том, что с 2011 г. по 2013 г. организация поставляла лекарства и медикаменты в различные медучреждения. За 2014 год она выручила 9 млн руб., чистый убыток - 38 тыс. рублей.

ГУП "Аптека №302" заключала контракты на предоставление экстемпорально приготовленных лекарственных средств в больницы. За 2014 г. выручка предприятия, судя по данным СПАРКа, 12,6 млн руб., а чистая прибыль - 169 тыс. рублей. 

ГУП "Аптека №11" занимается розничной торговлей фармацевтическими товарами. За 2013 организация заработала 9,3 млн руб., чистая прибыль - 258 тыс. рублей.

Все эти предприятия, как и аптеки №115, №211, также проверяла Счетная палата региона, еще в 2010-2011 годах.

По данным аудиторов, государственные унитарные аптеки Самарской области созданы в 1992-1994 гг. для решения социальных задач путем изготовления лекарственных средств и реализации медицинских товаров и услуг. И в целом показатели финансово-хозяйственной деятельности учреждений, без учета аптеки №115, свидетельствовали об их способности отвечать по своим обязательствам в краткосрочной перспективе и характеризовали их финансовую деятельность как достаточно стабильную. Более того, их деятельность была прибыльной. Исключением была лишь аптека №211 - она перестала работать.

По информации Счетной палаты, за период 2008-2010 гг. в губернии количество производственных аптек сократилось с 47 до 36 или на 23%. Из государственных готовили  лекарства по рецептам населения, на момент проверки, только аптека №11, аптека №302 и Фармлекс. А объемы производства им не позволяло увеличить отсутствие соответствующей базы.

Аптеки №146 и №211 в 2010 г. прекратили производство в связи с истечением срока действия лицензий, на новый срок, на момент проверки, их не переоформили.

Как отметили аудиторы, лекарства, произведенные в аптеках, были востребованы у населения. Об этом свидетельствовали данные о количестве изготовленных препаратов по рецептам для розничной реализации.

В 2010 году число исполненных госаптеками заказов увеличилось по сравнению с 2009 годом на 19%. Более того, применяемые цены на препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, находились в пределах границ, установленных действующими нормативно-правовыми актами.

Впрочем, работа организаций в тот период не обходилась без нарушений. Аптека №302 оказывала услуги по сдаче имущества в субаренду, хотя такой вид деятельности не предусмотрен в уставе ГУПа.

По договорам субаренды предприятие получило 2,9 млн рублей. С министерством имущественных отношений не согласовывали прием на работу главных бухгалтеров и заключение с ними трудовых договоров.

Всеми госаптеками не соблюдались ограничения по совершению крупных сделок, установленные для унитарных предприятий. Без согласования с министерством совершены 924 крупные сделки на сумму 81,6 млн руб., в том числе: Фармлекс - 109 на сумму 34 млн руб., аптека №302 - 52 на сумму 9 млн руб., аптека №11 - 209 на сумму 14 млн руб., аптека №211 - 27 на сумму 4 млн руб., аптека №146 - 527 на сумму 20 тыс. рублей. Все это свидетельствовало о недостаточном контроле.

Как пример аудиторы привели ситуацию с прекращением деятельности аптеки №115. Руководитель предприятия как физическое лицо выкупила у муниципалитета арендуемое ГУП помещение и выступила учредителем другого юридического лица, которое зарегистрировала по тому же адресу , что и ГУП.  В связи с этим Счетная палата обратилась в областную прокуратуру, которая приняла меры.

По факту воспрепятствования проведению проверки Счетной палаты в аптеке №115 прокуратурой Промышленного района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении бывшего руководителя предприятия Натальи Глуховой, постановление и материалы были направлены в суд. Самарская прокуратура проверила законность приобретения Глуховой помещения аптеки, находившегося в собственности города.

Установлено, что, занимая должность руководителя унитарного предприятия, Глухова нарушила требования федерального законодательства.

Меры прокурорского реагирования по данному факту не принимались в связи с ее увольнением на момент проведения проверки прокуратуры в марте 2011 года. Информация о результатах была направлена областным властям, в губернскую думу и прокуратуру.