Документ разработан Ассоциацией по заказу областного минэкономразвития.

Целью Концепции является определение основных направлений и приоритетов развития розничной торговли в Самаре, удовлетворение потребительского спроса, насыщение рынка разнообразными видами товаров путем создания эффективной товаропроводящей инфраструктуры, улучшение взаимодействия гордминистрации с субъектами предпринимательской деятельности.

Согласно документу, уровень обеспеченности населения торговыми площадями является одним из индикаторов, отражающих качество жизни в городе.

По мнению разработчиков концепции, к числу факторов, отрицательно влияющих на развитие торговли в сложившихся экономических условиях, можно отнести:

• недостаточную эффективность государственного регулирования,
• недостаточный уровень развития инфраструктуры и материально-технической базы организаций,
• неравномерность обеспеченности населения городского округа Самара торговыми площадями в различных районах городского округа,
• низкую квалификацию и недостаток кадров на всех уровнях сферы торговли.

Кроме того, в сфере товарного обращения имеют место негативные явления и отрицательные социальные последствия, в частности:

• нелегальный оборот товаров и услуг,
• средний удельный вес несанкционированной торговли,
• отсутствие эффективных форм воздействия на хозяйствующие субъекты с помощью правовых норм,
• наличие большого числа посредников в процессе движения товаров, что ведет к искажению ценовой составляющей потребительского рынка и изъятию капитала из сферы оборота товаров и из сферы производства,
• недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в отдаленных населенных пунктах города.

Целью реализации Концепции является повышение социально-экономической эффективности функционирования потребительского рынка и формирование конкурентной среды на территории Самары для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

Концепция основывается на социальной значимости потребительского рынка и исходит из того, что развитие различных форм продажи товаров должно быть направлено на расширение цивилизованных форм торговли.

Для обеспечения роста экономики и предпринимательской активности, а также для построения прозрачного торгового бизнеса необходимо сформировать так называемую "матрицу" торговых форматов как модель многоформатной торговли с учетом исторически сложившихся мест нестационарной и ярмарочной торговли в Самарской области.

Согласно документу, "матрица" должна быть не просто теоретической моделью, а стать одной из приоритетных задач для администрации Самары.

Эффективность и результативность реализации Концепции будет определяться экономическими и социальными параметрами, включающими:

• рост экономического потенциала Самары;
• продвижение производимых товаров за пределы Самарской области;
• увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
• увеличение количества создаваемых новых рабочих мест в сфере торговли;
• создание необходимых условий для повышения предпринимательской активности в торговле;
• повышение качества торгового обслуживания населения города Самары;
• развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации рынка;
• снижение нелегального оборота товаров и услуг и улучшения общей криминогенной обстановки в данной сфере;
• возможность реализации продуктов питания населению непосредственно сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Реализация Концепции позволит:

• достичь ежегодного увеличения объема оборота торговых услуг не менее чем на 10%;
• увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней;
• обеспечить территориальную и ценовую доступность социально значимых услуг торговли для жителей Самары;
• создать новые и сохранить существующие рабочие места и обеспечить самозанятость населения в сфере торговли;
• повысить культуру торгового обслуживания, улучшить качество предоставляемых услуг;
• снизить нелегальный оборот товаров и услуг;
• укрепить кадровый состав в сфере торгового обслуживания населения.

Как пояснил исполнительный директор НП "Ассоциация предпринимателей Самарской области "Взаимодействие" Николай Тарабин, за основу самарской концепции были взяты концепции, разработанные в Москве и Ульяновске - в этих городах документ носит законодательный характер.

"В соответствии с законом о торговле, необходимо узаконить все незаконные торговые точки, - считает Тарабин. - Кроме того, численность сельскохозяйственных ярмарок с продукцией местных производителей необходимо довести до общероссийских нормативов, рекомендованных Минпромторгом РФ, - 1 ярмарка на 30 тыс. населения. Сегодня на 1,3 млн жителей Самары приходится всего одна сезонная ярмарка на пл. Куйбышева".