— В ноябре прошлого года вы были назначены советником главы региона Дмитрия Азарова на общественных началах. Какие задачи ставит руководитель области?

— Любой советник появляется в силу двух основных целей. Первая — оказать посильную помощь профильным министрам. Вторая — представить альтернативную точку зрения на решение той или иной проблемы. Что касается нашего сотрудничества с Дмитрием Игоревичем, то здесь сработали оба мотива.

Мы детально обсудили состояние экономики региона. Решено, что я буду курировать финансовый аудит организаций, принадлежащих Самарской области. Речь не идет о чисто бюджетных учреждениях, контроль их деятельности — это полномочия министерства управления финансами.

Ко мне относится аудит акционерных обществ, унитарных предприятий, некоммерческих организаций. По сути, это самостоятельные хозяйствующие субъекты, но получающие средства из бюджета. Аудит подразумевает изучение финансовых моделей, оценку результативности тех или иных инвестпроектов.

Эта сфера работы мне хорошо известна. Еще в 2014 г. мы провели фронтальные проверки в ГУПах области, регулярно анализировали отчетность НКО и акционерных обществ. В итоге пришли к выводу, что где-то нужно менять правовую форму, где-то произвести слияния, а некоторые структуры следует ликвидировать.

— Также вы будете курировать вопросы, касающиеся промышленного производства…

— Да, и в этом мне помогает мой сегодняшний опыт — управление финансами и экономикой одного из крупнейших предприятий региона — ПАО "Кузнецов". Это более 12 тыс. работников и миллиардные обороты, 90% которых связано с гособоронзаказом. На таком примере можно оценить, как выстраивается работа с предприятиями: где бизнесу действительно нужна поддержка властей, а где компания должна справляться сама.

Развитие промышленного потенциала Самарской области — в приоритете работы Дмитрия Игоревича. Так, недавно по его поручению прошло несколько совещаний по развитию ПАО "Кузнецов". Намечены очень серьезные меры поддержки: организационные, связанные с земельными отношениями, благоустройством.

При этом важно, что правительство уделяет серьезное внимание социальному блоку и помогает крупному бизнесу с инфраструктурой. Мы должны помнить, что продукцию создают люди. Им нужны не только достойные зарплаты, но и места для прогулок, детские сады, спортивные залы.

— Говоря о реальном секторе, глава региона неоднократно отмечал, что за последние годы Самарская область сдала свои позиции. Какие возможны пути решения проблемы?

— Законы конкуренции никто не отменял, даже в сфере наукоемких производств. У того же "Кузнецова" есть продукция, не имеющая аналогов на рынке. Но при этом есть программы, которые могут реализовывать и другие предприятия из пула конкурентов. Вот здесь очень важна позиция главы региона. Он может лоббировать участие местных предприятий в федеральных инвестпроектах.

У Дмитрия Игоревича с его опытом работы в Совете Федерации такие возможности есть. Он посетил многие регионы и отлично представляет, у кого какой потенциал. Соответственно, ему проще понять, какую нишу на рынке лучше занять Самарской области. Совместными усилиями нужно искать точки роста экономики региона.

Еще один вопрос — наличие квалифицированных кадров. К примеру, Самарский национальный исследовательский университет готовит специалистов по авиационным и космическим направлениям. Это визитная карточка региона. Но нельзя забывать, что наряду с инженерами, конструкторами и производственниками предприятиям нужны еще юристы, экономисты и финансисты.

Сейчас это специалисты широкого профиля. Они не представляют себе законов, по которым живет оборонное предприятие, и разговаривают с его сотрудниками на разных языках. Мы хотим, чтобы они были заточены под конкретную отрасль. Сейчас мы обсуждаем подготовку профильных экономистов на базе Самарского университета и Самарской областной государственной академии (Наяновой). Пока это только задумка, но, думаю, многие работодатели нас поддержат.

— В первые же дни своей работы на посту врио губернатора Дмитрий Азаров заявил, что правительство области займется оптимизацией расходов на обслуживание государственного долга. В 2017 г. он составлял более 68 млрд руб., или 58% от доходов бюджета. Какие инструменты нужно использовать для выполнения этой задачи?

— Наличие госдолга — это нормально. Важно только не допустить его стремительного роста при отсутствии источников погашения обязательств. И Дмитрий Игоревич совершенно справедливо стремится сделать госдолг управляемым.

Во-первых, глава региона требует сформировать четкий график погашения предыдущих обязательств. Во-вторых, обращает внимание на источники и условия погашения займа.

Одно дело — коммерческий кредит под "драконовские" проценты, и совсем другое — средства правительственных фондов, венчурных организаций. Необходимо привязывать заемные средства к конкретному результату, и тогда деньги будут работать и приносить прибыль. Именно в таком ключе сегодня и работает областное министерство управления финансами.

— В Самарской области идут масштабные стройки с привлечением большого объема федеральных и региональных средств. Поэтому особую актуальность приобретает вопрос о прозрачном и эффективном освоении государственных финансов. По вашему мнению, достаточно ли тех инструментов контроля, которые сейчас есть в области?

— Контроль нужно выстраивать, исходя из проблем, возникающих при реализации тех или иных проектов, а также из задач, которые ставит руководство региона. Если мы хотим, чтобы средства расходовались рационально, нужно прибегать к превентивным мерам. Поэтому в 2009 г. в Самарской области была разработана система предварительного контроля, когда неоправданные затраты и технические ошибки "вылавливались" еще до реализации проекта.

Сейчас важно выстроить работу таким образом, чтобы у главы региона складывалась объективная картина движения средств. Для этого есть множество вариантов. Тот же предконтроль в ряде субъектов страны осуществляют министерства экономического развития. Они не просто анализируют проектно-сметную документацию, но и оценивают целесообразность проекта с точки зрения экономики региона. Также есть вариант осуществления финансового контроля министерством управления финансами. Есть и большой положительный опыт реализации такого контроля отдельным специализированным органом. Конкретное решение по данному вопросу за главой региона.