Детский вопрос
- Марина Юрьевна, одним из основных направлений работы ведомства является стимулирование рождаемости. Как в этом году осуществлялась демографическая политика в регионе?
- Значимым событием в решении социальных проблем стало создание комиссии при губернаторе по вопросам демографического развития региона. Призыв к рождению детей, конечно, должен быть финансово подкреплен.

В 2013 г. семьи губернии получали выплаты, в том числе единовременное пособие при рождении двойни в размере 50 тыс. руб. и тройни - в размере 350 тыс. рублей. Кроме того, родителям выплачивалось единовременное пособие при рождении третьего или последующих детей в размере 100 тыс. рублей.

При усыновлении ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, жители области получали пособие в размере 10 тыс. рублей. Ежемесячная доплата по уходу за ребенком-инвалидом составляла тысячу рублей.

В итоге за 11 месяцев этого года доля вторых рождений в области увеличилась на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом 2012 г., доля третьих рождений возросла на 10,9%, четвертых - на 12,1%. Динамика рождаемости очевидна, что, на мой взгляд, является неплохим результатом проводимой демографической политики.

- На какую еще помощь могут рассчитывать многодетные семьи Самарского края? 
- Согласно закону Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей", из средств регионального бюджета многодетные родители, имеющие трех и более детей, получают несколько выплат. Например, ежемесячная выплата на жилищно-коммунальные услуги предоставляется многодетным семьям независимо от формы собственности жилья в 23%-ном размере от регионального стандарта стоимости ЖКУ, дифференцированной по муниципальным образованиям. Сегодня эту выплату получают более 10 тыс. многодетных семей губернии.

Почти семь тысяч семей получают компенсацию расходов на проезд детей-школьников - сто рублей на каждого ребенка. Кроме того, один из родителей в семье, где среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума, получает на ребенка (до достижения им 16-18 лет, в зависимости от формы обучения) ежемесячное пособие в размере от 200 до 660 рублей. Оно выплачивается более чем 130 тыс. родителей. На детей из многодетных семей предоставляется повышенное пособие в размере 300 рублей.

В школе ребята из таких семей либо питаются бесплатно, либо родители получают компенсацию в размере 350 руб. в месяц.

В этом году в области появилась еще одна ежемесячная выплата на третьего ребенка и последующих, которая предоставляется до достижения ребенком трех лет. В 2014 г. размер этого пособия увеличится с 7109 до 7492 рублей.

По постановлению губернатора Самарской области Николая Меркушкина с 1 января 2014 г. студенческие семьи региона начнут получать на каждого ребенка ежемесячное пособие в размере трех тысяч рублей. Получателем пособия будет один из родителей в полной или неполной семье, который числится в вузе либо в учреждении среднего или начального профобразования региона на очной форме обучения.

При этом среднедушевой доход семьи не должен превышать установленной величины прожиточного минимума. Пособие будет предоставляться в органах социальной поддержки и защиты населения по месту жительства одного из родителей ребенка на основании представленных документов. Предполагается, что студенческие семьи губернии получат эту выплату на 512 детей.

В 2014 г. Самарская область получит из федерального бюджета 243,7 млн руб. субсидий на ежемесячные выплаты нуждающимся в поддержке многодетным семьям с детьми младше трех лет.

- В этом году ведомство уделяло особое внимание национальной стратегии действий в интересах детей...
- Да, это одно из важнейших направлений нашей работы. Профилактика социального сиротства в области дает результаты: стало меньше матерей и отцов, лишенных родительских прав. Дети-сироты стали чаще передаваться на воспитание в замещающие семьи. Под эгидой регионального минздрава в этом году прошла диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся не только в ведомственных учреждениях, но и в приемных семьях и семьях опекунов.

Уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов, посетивший в области свыше 50 учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, высоко оценил региональную систему охраны семьи и детства.

Мы создаем позитивный образ семьи. Праздники, посвященные дням матери, семьи, любви и верности, отцовству, знакомили наших земляков со счастливыми семейными династиями, давали пример родительской ответственности. К слову, в 2013 г. по указу президента России Владимира Путина орденом "Родительская слава" награждена семья Судаковых из Сызрани, в которой воспитываются 10 родных детей и приемный ребенок. Медалью "Родительская слава" награждена семья Кянжиных из Кинельского района, где растут пять детей.

- Как в этом году прошла летняя оздоровительная кампания для детей губернии?
- Этим летом бюджетные путевки получили почти 29 тыс. ребят Самарской области, в том числе больше 10 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На Черноморском побережье Краснодарского края за счет средств областного бюджета отдохнули около двух тысяч детей. Всего в этом году за счет средств областного и федерального бюджетов в оздоровительных лагерях побывали больше 40 тыс. ребят губернии, на несколько сотен больше, чем в прошлом году.

Надо сказать, что в рамках государственной программы Самарской области по развитию системы детского отдыха и оздоровления на 2014-2015 годы из областного бюджета будет выделено 1,3 млрд руб. на совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и развитие инфраструктуры детских центров и лагерей.
Губерния без барьеров
- Как в регионе решается проблема недоступности для инвалидов многих социальных объектов?
- Для решения этой проблемы в этом году по программе "Доступная среда в Самарской области" из регионального бюджета выделено более 300 млн рублей. Кроме того, привлечены средства федерального бюджета в размере 33 млн рублей. В губернии продолжается оборудование социально значимых объектов специальными устройствами для удобного перемещения инвалидов, регулярно проводятся акции "За жизнь без барьеров". Развивается сайт www.min-reabilit.ru по реабилитации инвалидов региона.

В этом году около 60 тыс. человек обеспечены техническими средствами реабилитации за счет средств федерального и областного бюджетов. Инвалиды проходят комплексную реабилитацию в 10 реабилитационных центрах области. Необходимо увеличить количество этих профильных учреждений, чтобы сократить очереди.

Например, в декабре этого года завершилось строительство социально-оздоровительного корпуса самарского пансионата для ветеранов труда и инвалидов, что позволит расширить спектр услуг, оказываемых постояльцам.

Потребность в увеличении мест существует и в детских учреждениях. Ежегодно в специальных центрах проходят курс реабилитации больше двух тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья. Между тем в регионе живут свыше девяти тысяч детей-инвалидов.

В рамках конвенции о правах инвалидов специалисты нашего ведомства разрабатывают проект, в котором будут определены полномочия и обязанности органов государственной власти, подведомственных им учреждений и организаций по обеспечению условий для полноценной жизни людей с инвалидностью.

- Увеличилось ли в области количество приемных семей, в которых живут пожилые люди и инвалиды?
- Да. В регионе год от года таких приемных семей становится больше: если в 2011 г. их было 162, то в 2013-м стало уже 202. Большинство пожилых и инвалидов, которые живут в них, - в возрасте от 70 до 90 лет.

Приемная семья позволяет не только повысить качество жизни одиноких людей, но и содействует трудовой занятости, ведь, по закону, человеку, принявшему подопечных, полагается ежемесячная выплата, которая ежегодно индексируется. В этом году ее размер составлял 3196 рублей. 

В целом по области, около 56 тыс. пожилых людей и инвалидов (99,8%), обратившихся в социальные службы, получают помощь дома. Что касается приемных семей, где воспитываются дети, то сейчас их в губернии свыше 2,5 тысячи. Наши земляки приняли более 3,5 тыс. ребят. В целом, в области 85% детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в замещающих семьях.
- Насколько в регионе востребованна служба семьи?
- В городах и районах Самарской области работают 111 учреждений комплексного обслуживания семьи и детей. Они, несомненно, востребованны. Так, за прошлый год в них обратилось почти 800 тыс. человек, то есть едва ли не каждый третий житель области.
Планируется внедрять новые формы социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Специалисты министерства подготовили проект по созданию регионального реабилитационного центра, в котором ребята с инвалидностью смогут получать сразу несколько видов помощи, в том числе стационарную, амбулаторную, санаторную.

Чтобы осуществить этот проект, планируется объединить тольяттинский реабилитационный центр "Виктория" с детской больницей №1, где работают отделения медицинской реабилитации "Алые паруса" и "Бережок". Благодаря этому количество семей, получающих реабилитационные услуги, увеличится в семь раз.
- Как в области осуществляется поддержка участников Великой Отечественной войны?
- Новым направлением в деятельности министерства стало исполнение поручения губернатора Самарской области Николая Меркушкина по выявлению всех ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Если на 1 января 2013 г. в губернии в этой очереди насчитывалось 269 ветеранов, то теперь их стало больше на 1845. Надо отметить, что из средств, направляемых правительством региона на социальную политику, более 70% идут на повышение материального благосостояния пожилых людей.

В 2013 г. в регионе выданы социальные выплаты, в целом, на сумму 16,8 млрд руб. из бюджетов всех уровней, в том числе 11,9 млрд руб. из областного бюджета.
"Дорожная карта"
- Насколько успешно в этом году выполнялись задачи "Дорожной карты"?
- В этом году специалисты министерства разработали план мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения. Это основополагающий стратегический документ в сфере социальной защиты до 2018 года.

Согласно этому плану намечается оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы, повышение к 2018 г. средней заработной платы социальных работников до 100% от средней зарплаты в регионе.

Предполагается сократить число административно-управленческого персонала, исключив дублирующие функции. Важно выявить неэффективные структурные подразделения и невостребованные социальные услуги. Мы продолжим применять технологию оценки нуждаемости жителей в социальном обслуживании.

В 2014-2016 гг. планируется открывать дополнительные отделения милосердия. Если в настоящее время в учреждениях таких койко-мест 1701, то к 2015 г. их будет свыше двух тысяч.

В рамках "дорожной карты" в 27 стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов области созданы попечительские советы. Их представители налаживают взаимодействие учреждений с социальными партнерами и способствуют привлечению внебюджетных финансовых ресурсов.

Другим важным направлением реализации "дорожной карты" стало поэтапное совершенствование оплаты труда в подведомственных учреждениях социального обслуживания населения. За девять месяцев 2013 г. средняя заработная плата врачей составила 28716 руб. (94,3% от целевого значения по "дорожной карте"), среднего медперсонала - 18968 руб. (106,9%), младшего медперсонала - 12075 руб. (102,6%), социальных работников - 11160 руб. (100,1%), педагогических работников - 12873 руб. (114,3%).