Право на патент

Руководитель областного управления федеральной миграционной службы России Игорь Дахно доложил, что уже многие годы сохраняется тенденция к увеличению числа иностранцев, прибывающих в регион, в том числе для получения работы. В 2014 г. в область приехало более 330 тыс. человек, и по количеству мигрантов  губерния заняла шестое  место по стране и первое в ПФО. Уже в 2015 г. число прибывших составило 30 тыс. человек, из которых только около 5 тыс. обратились в УФМС за патентом. При этом выдано разрешений значительно меньше, чем за аналогичный период 2014 года. По словам докладчика, причиной тому стало вступление в силу нового порядка получения разрешения на работу, к которому мигранты оказались не совсем готовы.

Теперь, чтобы получить патент, необходимо сдать экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ, а также пройти медицинское освидетельствование. В частности, иностранцу необходимо предоставить документ об отсутствии у него наркомании, ВИЧ, сифилиса, туберкулеза, лепры (проказы) и других заболеваний.

Право на выдачу таких справок и проведение экзаменов получили как государственные, так и коммерческие учреждения здравоохранения и образования. К ним предъявляются жесткие требования по противодействию антикоррупционным проявлениям.

По мнению Дахно, коррупционная инициатива часто исходит от посредников, которые предлагают мигрантам свои услуги в получении разрешения на работу. Чтобы снизить противоправные риски в этой сфере, необходимо определить организацию, которая будет оказывать посреднические услуги легально и под контролем властей.

Организационные проблемы

Об организации противодействия коррупции в образовательных учреждениях сообщил комиссии министр образования и науки Самарской области Владимир Пылев. По его словам, 14 государственных и пять негосударственных образовательных учреждений получили право принимать у гастарбайтеров комплексный экзамен на знание русского языка, истории и основ законодательства РФ. С начала года 6,3 тыс. человек такой экзамен сдали, а 222 мигранта не смогли. Но после прохождения специальных обучающих курсов они могут повторить попытку.

Докладчика настораживает то, что негосударственные экзаменаторы не такие строгие, как государственные. У них все иностранцы успешно проходят эти испытания и получают сертификат. В ТГУ же 27% получают неудовлетворительную оценку своих знаний, в Самарской экономической академии - 11%. Но документ, регламентирующий контроль прохождения таких испытаний, региональной властью пока не разработан.

Замминистра здравоохранения Самарской области Татьяна Сочинская доложила о составлении перечня медучреждений, которые будут проводить медосвидетельствование мигрантов. В список вошли 12 учреждений, которые обеспечены номерными бланками и присоединены к информационной системе миграционной службы.

Самым обсуждаемым оказался вопрос о присутствии в регионе иностранцев, у которых выявлены тяжелые заболевания. По словам Сочинской, в этом году из 9 тыс. человек, сдавших анализы, 17 оказались зараженными ВИЧ и 15 - туберкулезом. Сведения о них направляют в Москву, откуда в течение 30 дней должно прийти решение о нежелательности пребывания этих людей на территории России. Только после этого их можно будет выдворить за пределы страны.

В этой процедуре, согласно закону, задействованы также и органы Роспотребнадзора. Глава областного управления этого ведомства Нина Сергеева сообщила, что с момента обнаружения у мигранта опасного заболевания до его высылки может пройти полтора-два месяца.

Минимизировать риски

"Нас это не должно устраивать, это неоправданно и небезопасно, - заявил присутствовавший на заседании председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов. - Необходимо выйти с законодательной инициативой, ускоряющей процедуру выдворения, и подумать об организации карантина, где людей будут наблюдать и лечить врачи".

Также обсуждалась проблема финансирования лечения мигрантов. Медпомощь таким лицам оказывается при наличии полиса добровольного медицинского страхования. Но, по словам Татьяны Сочинской, в 2014 г. врачи вынуждены были поместить 11 иностранцев, не имевших таких полисов, в туберкулезный диспансер, так как заболевание уже грозило их жизни.

В итоге Валерий Юртайкин предложил немедленно создать межведомственную рабочую группу, которая в 10-дневный срок выработает предложения по вопросу минимизации времени нахождения инфицированных опасными болезнями иностранцев на территории области, а также решит вопросы о финансировании карантинных и медицинских мероприятий.

Предложение вице-губернатора о том, чтобы региональное министерство труда, занятости и миграционной политики возглавило эту рабочую группу, было одобрено членами комиссии. Особое внимание контролирующих организаций Юртайкин обратил на торговые точки (рюмочные и киоски), где большей частью работают мигранты, а посетители относятся к группе риска.

Как заметил вице-губернатор, сведения о больных должны поступать не только в информационную систему УФМС, но и в органы ЗАГСа, чтобы минимизировать возможность распространения заболеваний.