Наладить контроль

Одно из главных нововведений приказа №811 состоит в том, что теперь юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны самостоятельно проводить мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ, если на их предприятиях имеются источники выбросов вредных и загрязняющих веществ. При этом разработка мероприятий при НМУ должна осуществляться для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Для Тольятти актуален вопрос: сколько же таких ИП и юрлиц действует на территории города и охвачены ли они экологическим контролем?

"Мы не знаем, сколько всего предприятий действует в Cеверном промузле. Проверку проводили и прокуратура города, и прокуратура Центрального района, - напоминает старший помощник прокурора города Тольятти Татьяна Максимова. - Проверяли соблюдение природоохранного законодательства, есть предписания и иски, но проверить раз и навсегда весь промузел невозможно. Там постоянно меняются собственники площадей, арендаторы. Даже просто получить доступ порой бывает невозможно".

События этого июля усугубили и без того напряженную ситуацию. 17 июля на территории цеха №1 бывшего ОАО "Фосфор" начался пожар, что представляло опасность для населения Центрального района и не только. По информации городской администрации, ранее этот цех принадлежал ООО "Ависта". В настоящее время, предположительно, данный объект передается другому юридическому лицу. Ведется работа по установлению собственника.

Городские власти уже объявили о необходимости разработки мероприятий по недопущению подобных инцидентов в дальнейшем, а также о том, что необходимо определиться с собственниками, с причиненным ущербом, а этот ущерб в будущем предъявлять конкретным виновным лицам.

Организовать работу

В Тольятти немало промышленных предприятий. По идее, все они должны вести работу по снижению негативного воздействия на окружающую среду и, в частности, на воздух. Но как это происходит, рассказывают не все.

Например, на Тольяттикаучуке мониторинг качества атмосферного воздуха ведет собственная лаборатория санитарно-экологического контроля, аккредитованная на техническую компетентность. Данные контроля на границе санитарно-защитной зоны размещаются в Экологическом атласе Тольятти на сайте администрации и публикуются в разделе "Мониторинг воздуха" в группе "Тольяттикаучук" в социальной сети "ВКонтакте". С января по июнь 2020 года лаборатория выполнила 80 выездов и провела 627 исследований отобранных проб. Замеры по 17 компонентам проводятся по графику, а также при установлении режима неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

Директор по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды Тольяттикаучука Ахмет Насыров сообщил, что по результатам мониторинга "превышений предельно допустимых концентраций (ПДК) по контролируемым веществам не выявлено. В результате различных мероприятий за последние пять лет индекс воздействия "Тольяттикаучука" на окружающую среду был снижен на 30%".

В периоды НМУ "Тольяттикаучук" получает предупреждение от Тольяттинской гидрометобсерватории. В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения она передает диспетчеру предприятия предупреждения о 1-й, 2-й или 3-й степени опасности НМУ, которым соответствуют три режима работы производства.

"Согласно плану, при переходе на 1-й режим работы предприятие сокращает выбросы в атмосферу на 28% от установленной нормы. В случае необходимости перехода на 2-й режим предприятие снижает выбросы на 50%, при режиме №3 - на 59%, - поясняет начальник отдела охраны окружающей среды предприятия Ирина Давыдова. - Мероприятия при 1-м режиме работы предприятия в НМУ носят организационно-технический характер: запрет на проведение опытно-промышленных испытаний, максимальный контроль норм технологического производственного регламента, увеличение частоты обходов с применением переносного газоанализатора и пр. Режим работы №2 обязывает исключить газоопасные работы на отдельных установках, приостановить работу части технологических печей, сократить частоту проведения отдельных технологических операций и др. При режиме работы №3 ко всем обозначенным мерам добавляются мероприятия по снижению нагрузок (вплоть до полной остановки) на отдельных блоках и линии выделения".

Кроме Тольяттикаучука, предупреждения от гидрометобсерватории получают еще 17 предприятий. По данным городской администрации, из 38 юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов, относящихся к I и II категориям по уровню воздействия на окружающую среду и подлежащих федеральному экологическому надзору, планы мероприятий в периоды НМУ согласованы только 23 организациями.

Из 12 юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию объектов, относящихся к II категории по уровню воздействия на окружающую среду, эту работу выполнили всего шесть компаний.

Согласно вступившему в силу приказу №811, указанные требования по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ распространяются и на объекты III категории. На текущий период в Тольятти насчитывается 365 таких организаций.

Директор Тольяттинской СГМО ФГБУ "Приволжское УГМС" Надежда Карпасова рассказала, что в настоящее время предприятий, которые получают предупреждения о наступлении НМУ, стало больше - 17, то есть на 11 организаций больше, чем до 2018 года. Полная стоимость годового обслуживания составляет около 150 тысяч рублей. Это фиксированная стоимость. Применяется индивидуальный подход, потому что не все предприятия работают в круглосуточном режиме. В таких случаях стоимость обслуживания уменьшается. Для того чтобы предприятие могло получать эти данные, оно должно находиться в определенной категории, природоохранная деятельность которой регулируется федеральным и региональным законодательством. У таких предприятий должны быть разработаны и планы мероприятий в условиях НМУ, и другие необходимые регламенты. "В списке тех организаций, которые мы обслуживаем, появились не только крупные предприятия, но и более мелкие, среди которых - автозаправки, транспортные компании, полигоны. То есть проведенная прокуратурой города и администрацией работа по усилению контроля в Северном промузле дала результат", - отметила Карпасова.