Неэффективное управление
Контрольно-счетная палата городской думы Самары проверила деятельность этих МП с начала 2009 года и по окончании первого полугодия 2010 года. По итогам ревизии были выявлены весьма любопытные факты.
Большая часть нарушений была допущена МП «Архитектурно-планировочное бюро», которое имеет весьма скандальную славу. Еще в период пребывания у власти мэра Георгия Лиманского администрация города передала в хозяйственное ведение этого МП 168 объектов муниципальной недвижимости. Однако «Архитектурно-планировочное бюро» не использовало переданные ему здания и спустя непродолжительное время продало их. Физическим и юридическим лицам было реализовало 137 объектов городской собственности по ценам в несколько раз ниже рыночных.
Когда к власти в Самаре пришел Виктор Тархов, мало что изменилось. КСП по итогам аудита пришла к выводу, что МП не эффективно использовало муниципальные помещения по адресу: ул. Первомайская, 21. Потери бюджета по этому объекту составили, как минимум, 400 тыс. рублей. Кроме того, было выявлено, что департамент управления имуществом Самары неправомерно передал в ведение МП «АПБ» нежилые строения, являющиеся объектами культурного наследия (ул. Молодогвардейская, 39, ул. Молодогвардейская, 106, улица Степана Разина, 106). Более того, не было предпринято никаких мер по необходимому содержанию памятников культуры, переданных «АПБ».
КСП также столкнулась и с таким вопиющим фактом: в период проведения ревизии памятник «Особняк Наймушина» по адресу: ул. Степана Разина, 106, готовился к продаже инвестору. «В городе не разработано никаких регламентирующих документов, которые устанавливали бы привлечение инвестиций в объекты культурного наследия, - констатировала председатель контрольно-счетной палаты городской думы Зиляра Гатиятуллина. - Также не разработаны никакие документы о порядке отчуждения объектов культурного наследия из муниципальной собственности с указанием тех зданий, которые вообще не должны быть реализованы, и город не должен их потерять. Во избежание возникновения коррупционных факторов до момента утверждения в Самаре документов, регламентирующих порядок отчуждения муниципального имущества и с указанием тех объектов, которые вообще не должны уйти с баланса города, эти объекты не должны быть реализованы через муниципальные предприятия».
В КСП не сомневаются, что в хозяйственном ведении муниципальных предприятий может находиться только имущество, необходимое для обеспечения деятельности МП. Мнение ревизоров основано на положении Устава Самары, согласно которому к муниципальному имуществу относятся объекты, обеспечивающие деятельность работников МП.
Кроме того, по итогам проверки было выявлено, что МП «АПБ» незаконно продало нежилое здание на ул. Ново-Садовой, 329, площадью более 1,8 тыс. кв. м. Причем купля-продажа проходила без проведения аукциона. В итоге муниципалитет лишился имущества, которое могло приносить городу доход около 4 млн рублей ежегодно.
Более того, на непонятных для КСП основаниях МП «АПБ» предоставляло беспроцентные займы другим муниципальным предприятиям. В итоге их задолженность перед «Архитектурно-планировочным бюро» составляет 6,1 млн рублей. По распоряжению департамента управления имуществом муниципальные займы МП «АПБ» предоставляло, в частности, МП «Ремжилуниверсал» в объеме 40 млн рублей. Из них 30 млн рублей до сих пор не возвращены. Также было выявлено, что МП «АПБ» несет неоправданные расходы по содержанию помещений, которые занимает департамент строительства и архитектуры. Это является нарушением Бюджетного кодекса. По мнению руководства КСП, средства, которые МП-должники  не вернули «АПБ», необходимо истребовать в судебном порядке.
Значительные нарушения были обнаружены аудиторами и в деятельности другого муниципального предприятия - «Городской земельный центр». У предприятия отсутствуют документы на передачу в хозяйственное ведение муниципального движимого имущества на сумму 2,7 млн рублей. Кроме того, в хозяйственном ведении МП находятся 14 объектов недвижимости, которые им не используются. При этом предприятие, по выводам КСП, неправомерно предоставляло право использования своих помещений посторонним организациям. Кроме того, МП заключало убыточные контракты с субподрядчиками, в результате чего суммы отчислений в бюджет города оказались заниженными.

С легкой руки прежней мэрии
Как пояснил новый директор «Архитектурно-планировочного бюро» Борис Сабуров, на сегодня около 60% нарушений, обнаруженных КСП, устранены. Руководство МП «Городской земельный центр» заверило, что работа по устранению нарушений, выявленных КСП, также ведется. «С момента получения предписания Контрольно-счетной палаты ни одного здания, являющегося объектом культурного наследия, не было отчуждено», - отметил Сабуров. Что касается долгов других муниципальных предприятий перед МП «АПБ», то они будут взыскиваться в судебном порядке.
Более сложная ситуация сложилась с продажей здания на ул. Ново-Садовая, 329. По словам Бориса Сабурова, прежняя администрация успела заключить мировое соглашение и, соответственно, теперь объект вернуть невозможно. «Сделка по зданию на ул.  Ново-Садовая не единственная, которую успела провести прежняя администрация, - рассказал Борис Сабуров. - Сейчас мы ведем работу по другим объектам. Конкретные адреса не буду называть, чтобы нынешние владельцы объектов не предприняли мер, препятствующих возврату имущества в муниципальную собственность».
Как пояснил заместитель руководителя департамента управления имуществом Самары Вадим Кужилин, «ситуацию с продажей здания на улице Ново-Садовой, 329 невозможно развернуть в обратную сторону». «Все шаги, предпринятые предыдущим руководством города, имеют определенные последствия, - рассказал он. - Наш департамент проводил совещание с руководством «Архитектурно-планировочного бюро», в итоге нам удалось обнаружить часть документов о совершенной сделке. Мы готовы предоставить их в городскую думу. Есть и обращение в прокуратуру». Кужилин также подтвердил, что начиная с 10 октября 2010 года никаких продаж МП не осуществляло.
Депутат городской думы Самары Владимир Сюсин, отмечает, что сама схема проведения сделок по выводу имущества с баланса МП была «серой». Его коллега Дмитрий Сурьянинов полагает, что администрации города необходимо рассмотреть целесообразность нахождения на балансе муниципальных предприятий любого имущества.
В ближайшее время, по просьбе депутатов, мэрии предстоит подготовить полный перечень имущества, переданного в хозяйственное ведение всем МП. Только так удастся понять, какие из объектов еще не проданы, и определить объем работ для департамента управления имуществом в части возврата недвижимости в муниципальную собственность.

Комментарии

Владимир Сюсин, депутат городской думы Самары:
- Любое МП, принимая на баланс то или иное здание, может его продать с согласия департамента управления имуществом. Хотя главное назначение, к примеру, МП «АПБ», подготовка документов под строительство - жилищное, промышленное, спортивное. Однако ранее это предприятие использовали как инструмент по выводу ряда объектов из собственности города. Я уверен, что муниципальное предприятие не должно заниматься посреднической деятельностью.

Игорь Галахов, руководитель архитектурно-планировочной мастерской «Рекон»:
- Я думаю, что на сегодня ни одно МП не в состоянии содержать в надлежащем виде памятники архитектуры. Единственный выход - это заключать договора с небюджетными организациями на владение подобными зданиями на определенных условиях. В договоре должно быть прописано, что собственник несет всю ответственность за содержание здания. На мой взгляд, это реальный шанс сохранить памятники в надлежащем состоянии.

Справка
Администрация Самары еще осенью прошлого года проводила аудиторскую проверку деятельности департамента управления имуществом с начала 2009 года по 10 октября 2010 года. Ее итоги были названы в декабре 2010 года. Управление имуществом осуществлялось настолько неэффективно, что городская казна недополучила около 2 млрд рублей. Эта сумма сложилась из долгов по аренде в размере 489 млн рублей, которые не были своевременно получены, и от потерь в результате продажи муниципального имущества через МП и ОАО на сумму 340 млн рублей. Также городская казна недополучила 750 млн рублей вследствие продажи имущества по заниженной стоимости и 421 млн рублей - из-за заниженной арендной платы по пользованию муниципальным имуществом.

Источник: www.vkonline.ru