В четверг, 22 ноября, под председательством главы городского округа Сызрань Виктора Хлыстова прошло внеочередное заседание местной думы, на котором был рассмотрен вопрос о проекте бюджета на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. (первое чтение).

С докладом выступила руководитель финансового управления муниципалитета Лариса Смирнова. Она отметила, что проект бюджета города составлен в соответствии с планируемыми изменениями в законодательстве о налогах и сборах. По сравнению с утвержденными показателями предыдущей трехлетки доходы бюджета увеличены в 2013 г. на 70,7 млн руб., или 5,5%, в 2014 г. – на 103,9 млн, или 7,6%.

Представленный проект составлен без учета целевых средств от вышестоящих бюджетов. Субсидии и субвенции будут включены после принятия регионального закона об областном бюджете. Лариса Смирнова привела информацию о том, что на 1 ноября 2012 г. в городской бюджет из вышестоящих поступил 1,062 млрд рублей.

На 2013 г. намечены доходы в размере 1347,9 млн руб. (в том числе налоговые и неналоговые доходы составят 1192 млн), расходы - 1331 млн, профицит - 16,9 млн рублей. На 2013 г. налоговые и неналоговые доходы бюджета по сравнению с уточненными показателями текущего года предусмотрены с незначительным увеличением – на 9,8 млн руб. (0,8 %). Однако в 2015 г. предполагается довести уровень доходов до 1541,4 млн руб., что на 200 млн (14,9%) больше, чем в текущем году. Налоговые доходы вырастут на 24,4%.

Ведущее место в доходах бюджета г.о. Сызрань по-прежнему остается за налогом на доходы физических лиц. Его удельный вес в общем объеме налоговых и неналоговых доходов составит в 2013 г. 71% (в 2012 г. – 64,1%). Второе место по степени наполняемости бюджета отводится имущественным налогам (земельный налог и налог на имущество физических лиц), на них приходится 15% доходов. В 2013 г. по данному направлению планируется получить 179,2 млн рублей. На третьем месте среди бюджетообразующих налогов – единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, его доля составляет 6,3%, или 75,3 млн рублей.

Наметилась устойчивая тенденция сокращения доли доходов от использования и продажи муниципального имущества: в 2012 г. – 6,4% (76 млн руб.), к 2015 г. данный показатель снизится до 3,8% (36,5 млн руб.), что связано с активной приватизацией муниципального имущества в предыдущие годы. Запланированный профицит бюджета на 2013 г. будет направлен на погашение ранее привлеченных заимствований, что позволит снизить размер муниципального долга с 114 млн руб. в 2012 г. до 70 млн к концу 2015 года. Далее Смирнова остановилась на бюджетной политике в отношении расходов, которая направлена на поддержание и финансирование жизненно значимых сфер муниципальной экономики.

Основной характеристикой бюджета г.о. Сызрань остается его социальная направленность. Все социальные статьи гарантированы. На данную сферу в 2013 г. запланировано направить 40,8% от общего объема расходов бюджета, что составляет 543,5 млн рублей. Этот показатель несколько снижен по сравнению с предыдущим годом по объективным обстоятельствам: бывшие муниципальные учреждения здравоохранения переходят под юрисдикцию области, то есть становятся государственными.

На жилищно-коммунальную сферу планируется направить 293,6 млн руб. (22,1%). Бюджетные инвестиции в капитальное строительство, финансируемые за счет собственных источников доходной базы, предусматриваются в следующих объемах: дорожное хозяйство – 11,7 млн руб., ЖКХ – 41 млн, охрана окружающей среды – 4 млн, образование – 7,2 млн., физическая культура и спорт – 5,8 млн рублей. На капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и учреждений бюджетной сферы на 2013 г. предусматривается 108,9 млн рублей.

В 2013 г. и плановом периоде 2014-2015 гг. планируется финансирование из бюджета городского округа 22 муниципальных программ. На их реализацию в течение трех лет планируется направить в общей сложности 592,2 млн рублей.

Ряд замечаний на представленный проект бюджета внесла председатель Контрольно-счетной палаты Лариса Ахмедова. А председатель комитета по бюджету местной думы Виктор Балаченков отметил, что городская казна имеет постоянную тенденцию к росту, что положительно сказывается на развитии города, тем не менее следует работать над увеличением зарплаты на предприятиях и в организациях, ведь львиную долю доходов бюджета составляет налог на доходы физических лиц.

Депутаты единогласно приняли проект бюджета города в первом чтении и утвердили срок внесения поправок в этот основополагающий документ до 10 декабря 2012 года. Теперь предстоит напряженная работа Согласительной комиссии по уточнению назначений бюджета в разрезе отраслей.