В зоне особого внимания
Контроль за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ правоохранительные органы вели всегда. Так, в 2011 году прокуратурой области было выявлено 7006 нарушений в этой сфере, почти две тысячи руководителей и организаций были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 7 уголовных дел.

Но сегодня и президент страны, и губернатор Николай Меркушкин призывают усилить контроль, называя жесткое наведение порядка в ЖКХ одной из главных задач государства. И потому прокурор Самарской области недоволен результатами работы своего ведомства по линии ЖКХ в 2012 году.

В конце октября прокуратура даже провела специальную коллегию, на которой был выработан план работы по выявлению нарушений закона в этой сфере. В итоге скоординированная работа правоохранительных ведомств позволила в конце 2012 года вскрыть массу махинаций в жилищно-коммунальной сфере.
Уже к декабрю следственными органами губернии было возбуждено 45 уголовных дел. По уголовным делам предъявлены иски о возмещении ущерба на сумму более 92 млн рублей. А всего за 2012 год только по материалам прокуратуры в области было возбуждено уже 42 уголовных дела.
 
Дорогая крыша
Нарушения найдены по всей губернии и во всех видах коммунальной деятельности. Например, прокуратура Железнодорожного района Самары, проверяя расходование коммунальщиками средств жильцов, обнаружила, что в 2010 году подрядчик ООО "Байкал-Волга" ввел в заблуждение заказчика работ по ремонту кровли дома № 17 на ул. Желябова. В акте о приемке выполненных работ сотрудники фирмы указали неверные сведения по объему ремонта, в результате были похищены деньги жильцов - 19 тысяч рублей.

Аналогичные нарушения выявлены на ремонте кровли дома № 66а по ул. Никитинской, где работал железнодорожный филиал ЗАО "ПТС-Сервис". Проверкой выявлено, что здесь в акты о приемке включены фактически не выполненные работы на сумму более 46 тысяч рублей. 1 ноября на основе материалов прокурорских проверок следователи самарского отдела полиции № 9 возбудили уголовные дела, квалифицировав каждый случай как мошенничество.
 
Ошибка на полмиллиона
Прокуратура города Новокуйбышевска также вычислила махинации при ремонте жилья. В 2010 году подрядная организация ЗАО "Горизонт" выполняла ремонт дома № 33 по ул. Коммунистической общей стоимостью около 6,3 млн рублей. Общество представило в администрацию города акты о выполненных работах и справку о затратах по контракту, деньги из областного бюджета были перечислены в полном объеме.

Однако, как установили проверяющие, работы были сделаны неквалифицированными специалистами, в итоге реальная стоимость оказалась существенно ниже, а сметная документация не соответствовала фактическим затратам. В результате махинаций подрядчики присвоили около полумиллиона рублей. По материалам проверки городским отделом полиции возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 201 УК РФ - злоупотребление полномочиями.
 
"Вернуть государственный контроль"
Как пресечь поток нарушений и ликвидировать саму питательную среду для махинаций в сфере ЖКХ, размышляют многие эксперты, предлагая самые разные решения.

"Выход из этой ситуации - это, во-первых, возврат государственного контроля за отраслью ЖКХ, при котором управляющие компании должны быть муниципальными, - считает депутат Самарской губернской думы, член комитета по ЖКХ Михаил Матвеев. - А у них на подряде по конкретным видам ремонтных работ уже могут находиться частные компании. Средства населения должны поступать на счета государственных организаций, которые обязаны за ними следить. И второе - необходимо создавать конкурентную среду. То есть не допускать монополизации - чтобы, например, одна управляющая компания не контролировала огромный объем жилого фонда. Их должно быть много и за ними должен быть жесткий контроль. Тогда у жителей будет выбор. Они будут выбирать лучших, и заработают рыночные механизмы".
По мнению депутата, есть и другой вариант: разделить структуру коммунальных платежей таким образом, чтобы жители напрямую оплачивали услуги, а все средства, связанные с ремонтом дома и его обслуживанием, находились на отдельном счете дома, распоряжаться которыми можно было бы только с согласия домового комитета.
Впрочем, признает Матвеев, это требует определенного уровня самоорганизации жителей, который пока отсутствует.

 
Данила Левичев, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области:
- За IV квартал прошлого года прокуратурой выявлено 86 нарушений законов в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации ТБО. Выявлено 37 нарушений по теплоснабжению, 18 по газоснабжению и 47 по электроснабжению. В 3 случаях обнаружено неправомерное утверждение нормативов потребления коммунальных услуг. А в сфере содержания и ремонта жилого фонда, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг, взимания платы за ЖКХ выявлено 1278 нарушений.
 
Михаил Матвеев, депутат СГД, член комитета по ЖКХ СГД:
- С моей точки зрения как члена комитета по ЖКХ губернской думы, корень проблемы находится в монополизации отрасли ЖКХ со стороны управляющих компаний, аффилированных муниципальным чиновникам. В результате отсутствует конкурентная среда на рынке ЖКХ и закрываются глаза на различные махинации со средствами населения, снижение уровня оказываемых коммунальных услуг. Поэтому эта отрасль крайне непрозрачна, отсутствует сама возможность общественного контроля за средствами. А контроль муниципальных властей тут недостаточный в силу заинтересованности. То есть, если сформулировать коротко, то причина - в коррупции.