Руководитель государственной инспекции строительного надзора Самарской области (ГИСН) Владимир Никитин в интервью рассказал о произошедших изменениях внутри ведомства за последние 10 лет. И ответил на вопросы о том, как движется строительство социальных объектов в губернии, как сегодня выстроена работа с муниципалитетами, сколько проверок было проведено в этом году и какие выявлены нарушения.
- В этом году у вас своеобразный юбилей - уже десять лет руководите государственной инспекцией строительного надзора Самарской области. Что изменилось за это время в деятельности ведомства и в строительной отрасли региона?
- За десять лет в законодательстве произошло много изменений, и наша работа никогда не была шаблонной. В конце 2004 года вышел в новой редакции Градостроительный кодекс, согласно которому субъекты Российской Федерации были наделены правом осуществления государственного строительного надзора на соответствующих территориях. Уже в 2006 году эти полномочия переходят госинспекции строительного надзора. Разница в работе ощутимая: если раньше мы как надзорный орган проводили инспекционные проверки на объектах строительства выборочно, то теперь стройки перешли под наш постоянный контроль. После этого у нас появились полномочия по экспертизе проектной документации, а также по оценке объектов на предмет соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности.
Можно сказать, что инспекция осуществляет надзор за строительством с этапа проектирования и до окончания всех строительно-монтажных работ на объекте. Нескромно было бы давать оценку собственной работе, но на протяжении всего этого времени катаклизмов, связанных с некачественной работой, у нас не было. Ошибки, конечно, допускали, но все они были исправимы и в итоге были урегулированы. Представителям строительной отрасли тоже пришлось нелегко, им ведь так же, как и нам, пришлось серьезно перестроиться, изучить новые правила работы. Проблемы были, но, как я вижу, все эти годы мы не просуществовали, а проработали. И на мой взгляд, неплохо.
- Как сегодня выстроена работа с муниципалитетами? Обратная связь налажена?
- Работаем в тесном взаимодействии. В ближайшее время планируем провести совещание с участием представителей всех муниципалитетов - это поможет наладить еще более тесную обратную связь. Сегодня у нас есть некие проблемы в части организации информационного обмена. Региональный госстройнадзор работает со всей областью, и уследить за всеми стройками крайне сложно. И вот здесь ждем помощи от местных властей. Согласно закону, муниципалитеты должны информировать нас в течение трех дней о выдаче ими разрешения на строительство того или иного объекта, но бывает, что происходит это через 2-3 месяца. Были случаи, когда мы приезжали на объект, а там застройщик уже приступил к работам, не известив нас. Но хочется отметить, что люди в районах умеют слушать, достаточно быстро ориентируются и в короткие сроки устраняют все недочеты, которые мы выявляем.
- Сколько объектов сегодня находится под контролем инспекции?
- В области примерно 80% объектов строительства находится под нашим наблюдением. Это жилые многоквартирные дома выше трех этажей, все объекты соцкультбыта, дорожной и инженерной инфраструктуры, берегоукрепления и так далее. В настоящее время их насчитывается свыше 600, но в течение года количество объектов может изменяться, потому что идет постоянный рабочий процесс - одни объекты завершают и в то же время начинают строительство новых.
Важно учитывать, что именно мы понимаем под объектом. Есть проекты по возведению целой застройки, но разрешение выдается, как на один объект. Или по линейным сооружениям - в прошлом году сдали 82 объекта по газоснабжению протяженностью около 200 километров (все их нужно проверить) и далеко не к каждому участку можно подъехать. Цифры о многом в нашей работе не говорят, а вот расшифровка того, что за ними стоит, показывает реальный объем работ.
Индивидуальные жилые дома и нежилые здания и помещения площадью не более 1,5 тыс. кв. метров и не превышающие двух этажей - не в нашем ведении, как и уникальные, технически сложные объекты (здания выше 100 метров высотой или уходящие на 15 метров под землю). К примеру, сооружения метрополитена? ими занимается Ростехнадзор.
- Вы упомянули объекты берегоукрепления. Расскажите, как идут работы в поселке Южный.
- Объем работ выполнен примерно на 70%. Подрядчик ООО "Больверк" зарекомендовал себя с положительной стороны, поэтому прежних проблем на объекте возникнуть не должно.
- Сколько проверок было проведено в этом году? Выявлены ли нарушения? И какие из них самые распространенные?
- С начала года нами было проведено более 580 проверок на объектах, составлены акты и выдано 80 предписаний для устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства. Применяются и административные санкции: оформлено 97 протоколов на юридических и должностных лиц на сумму свыше 3 млн рублей. Около 60% выявленных нарушений касаются качества строительства. Подрядчики часто допускают отступления от проектной и рабочей документации, не соблюдают требования по технологии работ.
Тем не менее, на наш взгляд, ситуация с качеством строительства в области меняется в лучшую сторону, хотя работы в этом направлении предстоит еще много. В некоторых ситуациях я не пониманию противостояния со стороны застройщиков, ведь мы абсолютно открыты к диалогу, техническому урегулированию ситуации и всегда готовы содействовать устранению нарушений, не доводя дела до судебных тяжб.
- Какие строительные площадки не вызывают особых нареканий и какие объекты близки к завершению?
- На мой взгляд, в строительстве социальных объектов регион здорово "рванул" вперед. Думаю, что не случайно, ведь этому вопросу пристальное внимание уделяет наш губернатор Николай Иванович Меркушкин. "Кошелев-проект" сдал в эксплуатацию два больших детсада, при этом все недочеты на объекте максимально быстро устранялись, что неудивительно - ведь строится-то для детей. Дошкольные учреждения были построены на территории ЖК "Волгарь" и на ул. Антонова-Овсеенко.
Нельзя не сказать и о возросших объемах работ на рынке жилищного строительства. Сейчас мы контролируем строительство ЖК "Южный город". Мы уже приняли у них сети инженерной инфраструктуры, а также дороги. Сегодня инспекция осуществляет государственный строительный надзор за строительством 5-этажных жилых домов, детского сада, а в недалеком будущем мы будем надзирать за строительством школ, торговых центров и спортивных сооружений. Что касается промышленности, то хороший проект - строящийся завод BOSСH в Индустриальном парке Преображенка. Стоит отдать должное: строительство организовано очень четко, строят качественно. К тому же этот проект даст области новые рабочие места. По планам, этот объект должен быть сдан примерно в начале следующего года.
Последние комментарии
Где были надзорные и согласующие органы? Почему нет возбуждений по данному вопросу? Опять крышуют мошенничество?
В данном здании находится Управление по вопросам миграции ГяуМВД России по Самарской области
Значит слушания это фикция
Попытка узаконить самострой. Где Прокуратура?
Ну и слава богу!