В заседании участвовали члены Совета Федерации, представители министерства юстиции России, руководители региональных законодательных и исполнительных органов власти, общественных организаций по местному самоуправлению, главы муниципальных образований.

Главной темой обсуждения стали проблемы и перспективы реализации в регионах ПФО принятых в последние годы изменений законодательства о местном самоуправлении. Как отметил в своем выступлении Михаил Бабич, за 12 лет существования федерального закона в него вносилось 118 изменений, что позволило значительно укрепить правовые основы МСУ.

Серьезная работа по развитию местного самоуправления проводится в Приволжье. Окружным советом и его рабочими группами выработано 180 предложений по совершенствованию нормативно-правовых актов, часть из которых уже реализована в федеральном законодательстве.

Например, предложения Совета учтены при внесении изменений в закон о местном самоуправлении, которые закрепили принципы осуществления госконтроля за деятельностью органов МСУ. Поправка позволила снизить количество контрольно-надзорных мероприятий в отношении органов местного самоуправления. По данным на начало 2015 года, это снижение в разных регионах округа составило от 40% до 60%.

Михаил Бабич акцентировал внимание еще на одной важной законодательной новации. Речь идет о неприменении штрафных санкций к должностным лицам МСУ за неисполнение их полномочий в случае, если подтвержден факт отсутствия необходимого финансирования.

"Вы помните, сколько было вопросов, проблем, нареканий со стороны местного самоуправления, когда в отношении них применялись штрафы и осуществлялось уголовное преследование. Но объективно, не имея источников финансирования, они не могли исполнять свои полномочия. И вот теперь возможность такого подхода исключена", - подчеркнул Михаил Бабич.

Вопрос обеспеченности местных бюджетов стал на заседании одним из основных. "Финансовое подкрепление полномочий, передаваемых на уровень местного самоуправления, является одной из самых чувствительных и болезненных тем. Изменения, которые вносились в бюджетное законодательство в 2014 году, проблему не решили. На деле произошло перераспределение налоговых и неналоговых доходов между видами муниципальных образований, но к повышению доходов это так и не привело", - заявил полпред президента.

Кроме того, неравномерно осуществляется распределение доходов по уровням муниципальных образований. В бюджетах городских округов аккумулируется 49% всех доходов муниципальных образований (из них 66% сосредоточены в административных центрах регионов), а на сельские поселения приходится всего 5% от общих доходов. Михаил Бабич также отметил, что вопрос финансовой обеспеченности муниципалитетов необходимо рассматривать в совокупности с проблемой оптимизации местных полномочий.

Одной из тем обсуждения на совместном заседании стали введенные в ноябре 2015 года ограничения для муниципальных глав и депутатов. Новые требования запрещают иметь счета в иностранных банках, обязывают представлять сведения о доходах, расходах и имуществе семьи. С одной стороны, это усилит борьбу с коррупцией, но, с другой, может снизить и без того невысокую привлекательность работы в органах МСУ, независимость депутатского корпуса.

От Самарской области в заседании приняли участие председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов и председатель Совета муниципальных образований Самарской области Нина Вишнякова, глава Новокуйбышевска Андрей Коновалов, глава Кинель-Черкасского района Алексей Попов и глава города Самары Олег Фурсов.