Этот закон был принят в декабре 2014 года. Согласно ему, на уровень Самарской области были переданы 16 полномочий по градостроительству, рекламе и управлению землей. Также в их число входили выдача градостроительных планов, получение техусловий на подключение коммуникаций и распоряжение неразграниченными землями.

Другая статья того же закона возвращала данные полномочия городам и районам - но уже как государственные, делегированные "сверху". Таким образом, муниципалитеты выполняли свою работу в указанных сферах, а область получала право контролировать процесс.

Такое положение дел не устроило областную прокуратуру. Представители надзорного ведомства посчитали, что полномочия, названные государственными, не могут "спускаться" на уровень муниципалитетов. 30 августа текущего года позицию прокуратуры поддержал Верховный Суд РФ. Он признал некоторые положения закона недействительными и потребовал их отменить, запретив любую передачу государственных полномочий.

Чтобы исполнить решение суда, правительство области разработало новый документ. В конце прошлой недели его внесли в губернскую думу. Сегодня на заседании комитета по местному самоуправлению он был рассмотрен депутатами.

Основные изменения коснулись градостроительной деятельности. "Все полномочия, которые мы ранее назвали государственными, переходят на местный уровень. Таким образом мы выполняем решение суда и даем органам МСУ определенную свободу действий", - пояснил депутатам заместитель руководителя администрации губернатора Владимир Моргунов.

Исключения составляют два пункта - выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию. Они передаются в ведение областного минстроя. Моргунов пояснил, что речь в данном случае идет только о крупных объектах, в отношении которых проводится госэкспертиза.

Это многоквартирные дома выше трех этажей, а также здания и сооружения площадью более 1500 кв. м. "Что касается ИЖС и "малоэтажек", то здесь разрешения по-прежнему выдают органы МСУ", - добавил Моргунов.

Присутствовавший на заседании комитета по местному самоуправлению мэр Самары Олег Фурсов предложил учесть в этом вопросе мнение муниципалитетов. По его мнению, принятие законопроекта может привести к дублированию полномочий и излишней бюрократизации процедуры.

"Для введения в эксплуатацию жилого дома требуется около 40 наименований документов. В минстрой потечет информация со всей области. Все эти документы нужно будет перепроверять", - сказал мэр.

Представители минстроя, напротив, считают, что передача полномочий на уровень области позволит ускорить процесс выдачи разрешений на строительство масштабных объектов.

"Мы готовы к выполнению этой работы - у нас есть необходимая штатная численность и кадровый состав, - прокомментировал СМИ вице-губернатор - министр строительства Алексей Гришин. - Область должна контролировать крупные знаковые объекты. Иначе у нас просто не будет рычагов для улучшения инвестиционного климата в регионе".

Депутаты предложили компромиссный вариант. "Мы предлагаем принять законопроект в изначальном виде. Одновременно мы создадим рабочую группу, которая подробно рассмотрит спорные полномочия", - сказал председатель комитета по местному самоуправлению Владимир Субботин.

Она будет работать в течение двух недель.15 ноября законопроект будет рассмотрен на внеочередном пленарном заседании губернской думы.

"Если к тому времени мы решим, что выдачу разрешений нужно оставить на местном уровне, то внесем изменения в документ", - добавил председатель комитета.

Сразу после обсуждения на комитете вопрос рассмотрели на пленарном заседании областного парламента. Большинством голосов законопроект приняли в двух чтениях.

"Это оптимальный вариант. Он позволяет нам запустить работу органов МСУ и выполнить решение суда", - считает председатель думы Виктор Сазонов. - С другой стороны, мы создаем рабочую группу, чтобы решить все спорные вопросы".

Принятые поправки касаются не только градостроительства. Один из пунктов документа расширяет полномочия правительства на рынке наружной рекламы. Теперь минимущества региона будет не только проводить торги и выдавать разрешения на установку рекламных щитов, но и утверждать схемы размещения рекламных конструкций.

"Это позволит нам наполнять рынок тем количеством конструкций, которое необходимо на конкретной территории", - пояснил врио главы минимущества Михаил Солынин.