Проблему с парковкой на газонах, возможно, будут решать с привлечением правительства, пишут "Известия". Совет Госдумы решил обратиться к премьер-министру Дмитрию Медведеву с соответствующей просьбой, рассказали два источника "Известий" в нижней палате. В ГД на рассмотрении находится законопроект, предусматривающий для автомобилистов штрафы от 1 тыс. до 5 тыс. руб. за парковку на газоне. Депутаты намерены уточнить, кто должен выявлять нарушения и составлять протоколы (инспекторы ГИБДД или участковые), а также дать определение понятию "газон".

Совет Госдумы отложил рассмотрение законопроекта заксобрания Свердловской области, который вводит штрафы от 1тыс. до 5 тыс. руб. за проезд или парковку на газоне или других озелененных территориях (предложенная новая ст.8.23.1 Кодекса об административных правонарушениях).

Планировалось, что депутаты примут документ в первом чтении на этой неделе. Однако на Совете Госдумы неожиданно было решено обратиться к Дмитрию Медведеву, чтобы найти совместные способы решения проблемы незаконной парковки на газонах. Возможно, эту тему поднимут на выездном заседании думской фракции "Единая Россия" 14 марта, рассказали два источника "Известий" в ГД. Особую актуальность законопроект приобрел в связи с тем, что нынешний 2017-й объявлен в России Годом экологии.

Поводом для дискуссии на высоком уровне, по словам собеседников "Известий", может послужить неопределенность: до сих пор не ясно, к какой сфере относятся соответствующие нарушения - к сфере дорожного движения или охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия. Сейчас в некоторых регионах уже приняты местные законы, предусматривающие наказание за парковку на газонах. Например, в Москве и области штраф составляет 5 тыс. руб., в Челябинской области - 1-3 тыс. рублей. Однако автовладельцам не раз удавалось оспорить эти законы в Верховном Суде РФ.

Так, суд несколько раз признавал, что регионы превысили свои полномочия, установив наказания, по сути, за нарушение законов "Об охране окружающей среды", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", хотя санкции должны быть прописаны в федеральном КоАП.

При этом Верховный Суд РФ указывал, что сферой нарушения в одних случаях являлось дорожное движение, а в других - область санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны окружающей среды, благоустройства территории.

Первый зампред думского комитета по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков (фракция "Единая Россия") обратил внимание на сложность в дифференцировании нарушений. Зеленые территории могут быть разной принадлежности. Одни, прилегающие вплотную к дороге, являются элементом этой дороги, и, соответственно, нарушения на них должна контролировать Госавтоинспекция. Если же речь идет о клумбе во дворе, то это - благоустройство территории и экология.

При этом депутат отмечает, что отнесение нового состава к главе 12 КоАП, касающейся нарушений в области дорожного движения, потребует поправок в ПДД. А их вправе вносить только правительство. По словам парламентария, в них необходимо прописать запрет парковки на газоне, без этого нельзя будет предусмотреть ответственность.

Ранее два думских комитета - по экологии и госстроительству и законодательству - поддержали этот законопроект, указав на актуальность проблемы, хотя и признали, что вопросы остаются. Так, например, комитет ГД по экологии в своем заключении указал, что в федеральном законодательстве отсутствует определение понятия "газон". Нераскрытым остается и содержание термина "озелененные территории", хотя в законах он встречается.

Координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов также обращает внимание на отсутствие законодательного определения термина "газон". Поэтому к нему можно отнести любой участок земли, на котором растет что-то зеленое, или обычные грунтовые площадки.

"Обочина, на которой растет травка, но на которой паркуются, тоже может быть отнесена к этому понятию. Под это подпадает любая незаасфальтированная площадка", - считает Петр Шкуматов.

По его мнению, для применения закона нужно будет создавать специальный реестр объектов благоустройства, куда вносится информация о таких участках земли. Нужно будет предупреждать водителей о статусе этого участка. Кроме того, стоит подумать о том, как фиксировать эти нарушения. В частности, непонятно, как их определять зимой, когда земля под снегом и льдом, а знака нет.

"Откуда человек знает, что под снегом - газон или асфальт? - пояснил активист. - Неясно, как доказать, что человек неправ".

Координатор "Синих ведерок" надеется, что законопроект в предложенном виде не будет принят, так как он может способствовать злоупотреблениям, а непонятные ситуации - трактоваться в пользу чиновников, и пострадают в итоге водители.