Пути решения проблемы обсудили на днях в Самарской губернской думе.

Тема была рассмотрена на круглом столе, организованном комитетом губдумы по строительству под руководством зампредседателя профильного комитета Петра Караймана. Участники мероприятия отметили, что повышение инвестиционной привлекательности Самарской области невозможно без снижения административных барьеров для бизнеса, в том числе для строительной отрасли.

Обсуждаемая проблема заключается в том, что во многих муниципалитетах, как показывают опросы участников рынка и проверки минстроя региона, требования к застройщикам отличаются от того, что указано в постановлении правительства РФ "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", утвержденного в 2014 году. В этом документе обозначен конкретный список разрешений и согласований, которых власти на местах имеют право требовать от юрлиц и физлиц, затеявших проектирование, реконструкцию или строительство.

Руководитель проектного офиса министерства строительства Дмитрий Крыпаев рассказал, что к ним неоднократно обращались предприниматели с жалобами на различия в правилах оформления документов на территории разных районов Самарской области.

"Например, компании, чтобы проложить линию связи, нужно провести земляные работы в нескольких районах. И в муниципалитетах для этого будут требовать отличающиеся друг о друга пакеты документов. Все это, естественно, замедляет проведение строительных работ и отрицательно сказывается на общем инвестклимате в регионе", - отметил он.

По словам руководителя управления контроля за градостроительной деятельностью минстроя Ирины Чупровой, нередки ситуации, когда одни и те же процедуры в разных городах и районах губернии фигурируют под разными названиями или дублируются. В частности, все требования к фасадам чиновники должны утверждать при согласовании архитектурно-градостроительного облика здания. А по факту от застройщика могут потребовать, к примеру, дополнительно представить и согласовать колерный паспорт объекта. Виной всему - когда-то принятые на местах правила и постановления, которые сегодня не соответствуют федеральному перечню.

"Мы неоднократно напоминали муниципалитетам, что необходимо либо исключить эти дополнительные требования и согласования, либо включить их в процедуру утверждения архитектурного облика, - сообщила Ирина Чупрова. - Часть городов и районов сделали это, приведя списки своих требований в соответствие с федеральным. Но часть до сих пор ограничиваются отговорками. При этом, к сожалению, нередко даже там, где названия процедур в списках соответствуют федеральным, их содержание (например, пакета документов) может различаться. Необходимо унифицировать все процедуры".

Начальник управления градостроительства Нефтегорского района Ольга Курочкина высказала опасение, что унификация требований может создать дополнительные хлопоты для отдельных категорий строительства: "Утверждение архитектурно-градостроительного облика актуально для многоквартирных домов. Но для объектов индивидуального жилищного строительства мы сейчас не согласовываем цвет дома. Введение этого требования усложнит частную застройку".

Представители минстроя уточнили, что о введении дополнительных требований там, где их сейчас нет, речи не идет и муниципалитет сам может убрать все излишние процедуры. А вот для оставшихся нужно разработать единые на весь регион регламенты и реестр с их описанием разместить на сайте министерства.

По итогам дискуссии участники круглого стола рекомендовали минстрою и депутатам разработать соответствующие изменения в областной закон "О градостроительной деятельности" и направить его на согласование в правительство региона. Муниципалитетам же нужно проанализировать существующие на местах нормативы на предмет выявления несоответствий федеральным регламентам.

В общей сложности в Самарской области должны разработать регламенты для трех процедур: согласование архитектурно-градостроительного облика объекта, выдача порубочного билета и/или разрешения на пересадку деревьев и кустарников, а также проведение земляных работ. А вот проведение геодезической съемки и работ в охранных зонах, предоставление земельных участков, согласование схем движения транспорта, по мнению экспертов, уже достаточно регламентированы федеральными законами.