Форум обозначил болевые точки

Практика работы

Круглый стол "Оптимизация землепользования" начался с анализа практики льготного предоставления земельных участков промышленным предприятиям. Проблема возникла в связи с прекращением с 1 июля 2012 г. возможности выкупа участков под строениями по сниженной цене - за 2,5% от кадастровой стоимости. Но так как не все предприятия успели приобрести землю, то регионы теперь пытаются самостоятельно решить вопрос. К примеру, в Нижегородской области льготы были сохранены на том же уровне, чтобы не ущемлять предприятия и не терять поступления в бюджет.

Для поддержки демографии

Опыт Татарстана был представлен как передовой в сфере предоставления земель семьям с тремя и более детьми. Первый заместитель министра земельных и имущественных отношений Татарстана Сергей Демидов сообщил, что в республике услуга предоставляется в электронном виде и желающие могут подать заявку через Интернет. Особое внимание замминистра уделил вопросу отсутствия свободных земельных участков в крупных городах.

"Здесь мы пошли по пути создания анклавов за пределами городских округов. Нам удалось договориться с двумя собственниками, которые передали нам по 300 га своей земли, естественно, сделка проводилась на взаимовыгодных условиях. Территории находятся в экологически благоприятном районе, мы их размежевали, муниципальные образования поставили на кадастровый учет, и в итоге участки были предоставлены семьям. Сейчас у нас из 20 тыс. обратившихся 80% уже получили земли", - рассказал Демидов.
Тему продолжила уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова. Она сообщила, что региональный закон, регулирующий данное право, был принят в кратчайшие сроки после принятия Федерального закона и в отличие от практики других регионов предоставляет возможность получить земельный участок и в течение трех лет после того, как одному из детей исполнилось 18 лет. Однако это был единственный плюс, отмеченный омбудсменом. В регионе процесс выделения земель, по ее словам, забюрократизирован, осложняется отсутствием свободных участков и единого подхода в муниципалитетах при предоставлении льготы.
Ирина Скупова отметила, что большой проблемой для семей является необходимость уплаты 13% подоходного налога при получении земли. Однако присутствующие на круглом столе представители других регионов сообщили, что с этим вопросом они не сталкиваются, так как налоговая служба скорректировала свою работу в отношении многодетных семей.

Земли со статусом

На секции были затронуты и вопросы оформления земли в муниципальную собственность и смены ее назначения. О том, как эта работа ведется в Мордовии, рассказал первый заместитель председателя Госсобрания республики Виктор Печаткин. Он заострил внимание на участках, которые формируются из невостребованных земельных паев. При этом, как подчеркнул Печаткин, в Мордовии "вся земля обрабатывается, не найдешь и гектара пустующего". Невостребованные паи тоже кем-то используются, но без соответствующих прав, что незаконно.

Виктор Печаткин отметил, что "работа по приведению ситуации в правовое поле начиналась, когда Николай Меркушкин был главой Мордовии, и он настаивал на том, что землей надо заниматься". И сегодня невостребованные земли межуются и передаются в муниципальную собственность, а затем выставляются на торги или же предлагаются к выкупу тем, кто обрабатывал эту землю в последнее время.
Был представлен и столичный опыт изъятия земельных участков для госнужд, актуальный для Самары накануне строительства инфраструктуры для Чемпионата мира по футболу 2018 года. В Москве не хватает земли, необходимой для развития дорожной и транспортной инфраструктуры. Власти пытаются договариваться с собственниками о выкупе участков, а в случае отказа прибегают к их изъятию. Но основная сложность в том, что Земельный кодекс не предусматривает изъятие объектов недвижимости, а они занимают значительную часть земель, необходимых для развития города.
Руководитель департамента потребительского рынка и услуг администрации г. Самары Вадим Кирпичников рассказал о том, как ведется борьба с незаконными киосками, стоянками, а также о проблемах при оформлении в собственность объектов дорожного хозяйства. "Ни одна улица Самары не была оформлена подобающим образом. А при попытках постановки дорог на кадастровый учет мы столкнулись с массовым отказом, так как прилегающие участки частично заняты киосками, земля под которыми уже стоит на кадастре", - посетовал чиновник.

Вопросы оценки

На заседании еще одной секции специалисты затронули вопросы особенностей подготовки квалифицированных кадастровых инженеров, а также проблемы, которые в последнее время возникают в процессе взаимодействия участников рынка недвижимости с органами власти.
Как было отмечено во время беседы, сегодня в России аттестовано более 24 тыс. кадастровых инженеров. 15% из них входят в состав 18 независимых саморегулируемых организаций. Планируется, что с 2014 г. членство в СРО станет обязательным для всех инженеров. А пока их работа контролируется филиалами Кадастровой палаты РФ. Причем чем больше она выдает отказов в кадастровой оценке земельного участка или ОКС, тем больше шансов, что инженера признают профнепригодным.

"В настоящее время 165 кадастровых инженеров по всей России уже лишились своих лицензий, - отметил модератор секции, заместитель генерального директора Федеральной кадастровой палаты Константин Литвинцев. - Более того, по итогам 2012 г. мы направили в аттестационные комиссии документы еще по 62 специалистам. Поводом для этого стало несвоевременное предоставление информации в Росреестр, а также наличие грубых ошибок в оформленных и поданных инженерами документах".
Константин Литвинцев пообещал в ближайшее время ознакомить своих коллег с типовыми проектами отказов в проведении кадастровой оценки. Это позволит инженерам в их дальнейшей работе избегать наиболее частых ошибок.
Министр имущественных отношений Самарской области Юлия Степнова присутствовала на нескольких круглых столах, об одном из них подробнее читайте в очередном номере "Волжской коммуны".
Юлия Степнова заявила, что за два дня услышала множество вопросов от участников рынка недвижимости. По ее мнению, решать их необходимо в ближайшее время, и министр готова организовать серию локальных встреч на базе министерства.

"Все ваши предложения, обоснования будут рассмотрены, потому что в данной ситуации, когда мы перезапускаем систему земельных отношений, идти от общего к частному не получится, - сказала Юлия Степнова. - Надо выбрать обратный путь, проанализировать наши цели и задачи, имеющиеся у нас возможности и проблемы, пути их решения. И только после этого мы сможем выстроить идеальную модель системы".

Степнова также рассказала, что в ближайшее время на сайте областного министерства имущественных отношений будет создан форум, где можно в режиме онлайн обсуждать спорные вопросы.

Андрей Жуков, директор филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Самарской области:

- Убытки, к которым могут привести неумелые действия кадастровых инженеров, или, что еще хуже, подача ими заведомо ложных сведений, могут исчисляться миллионами рублей. А по действующему законодательству участвовать в судебных разбирательствах и выплачивать ущерб будет собственник участка. Поэтому 165 человек, лишившихся лицензии за год в масштабах страны, — это не так уж и много. Для сравнения могу сказать, что только в Самарской области в 2012 г. из органов Кадастровой палаты по различным причинам, в том числе и в "добровольно-принудительном" порядке, было уволено более 200 человек.

Ирина Скупова, уполномоченный по правам человека в Самарской области:

- В крупных городах Самарской области мало свободных участков. Например, в Тольятти было заявлено, что таких территорий для выделения многодетным просто нет. Между тем заявки там подали 700 семей. В малых городах заявления подаются десятками, а участки получают лишь единицы. Также существует проблема с формированием земельных участков. Наши власти стремятся выдать эти участки в крайне неудобных местах. Или заявителю приходится самостоятельно искать себе землю. Для предотвращения злоупотреблений на уровне местных властей необходим единый документ по предоставлению земельных участков многодетным, разработанный на уровне области.