«Реформы в госуправлении стоят дорогого»
- Не так давно вы курировали вопросы охраны культурного наследия в Центральном федеральном округе. Почему вы покинули эту службу и вернулись в Самару?
 - Если вы думаете, что я возвращалась в Самару, чтобы сесть в кресло руководителя Управления Роскомнадзора, то сильно ошибаетесь. Я возвращалась в никуда.
- Поясните.
 - Несмотря на интересную и любимую мною работу, могу признаться: я устала от столичной специфики, все же я человек во многих смыслах провинциальный. К тому же Росохранкультуру настигла очередная реформа. В какой-то момент я поняла, что хочу жить дома. В родной Самаре. И каждое утро из окна видеть любимую набережную и Волгу. Поэтому, кроме шуток, в первую очередь я ехала домой. И не думала о том, что буду возвращаться на государственную службу.
В то же время я надеялась, что опыт, полученный мною, в том числе в работе с территориями, на которых расположено более четверти объектов культурного наследия России, пригодится в Самаре. Я рассматривала различные варианты и раздумывала над возможностью создать общественную организацию, которая бы занималась проблемами сохранения культурного наследия. Но тут последовало предложение, от которого я не смогла отказаться, предложение от коллег, с которыми я много лет работала в системе Минпечати, потом - Россвязьохранкультуры. С ними мы пережили не одну реформу, а поверьте - реформы в государственном управлении дорогого стоят. Словом, я решила, что, наверное, должна еще какую-то часть своей жизни посвятить государственной службе.
 
«Право на тайну информации»
- Управление Роскомнадзора по Самарской области надзирает за деятельностью СМИ, сферой информационных технологий, мобильными операторами связи. И, конечно, к вам ежедневно поступают обращения граждан. На что чаще всего жалуются? 
- Честно говоря, считаю: чем больше жалоб поступает от простых жителей, тем лучше работает управление. Значит, есть эффективность, есть доверие. В 2011 году к нам поступило 289 таких обращений. Причем в области СМИ и вещания жалоб было совсем немного - 13.
А вот что касается работы операторов связи, то обращений было больше всего - 128. По самым различным проблемам: от типичных – на качество связи, правильность взимания платы, спамы - до весьма непростых аспектов договорных отношений операторов с клиентами, по поводу которых мы продолжаем споры в судебных инстанциях. 114 жалоб касались нарушений, связанных с незаконной передачей и использованием персональных данных. Могу спрогнозировать: в будущем количество обращений на подобные нарушения будет только увеличиваться. Люди начали в полной мере осознавать свое право на тайну информации.
- И как же правильно защитить свои персональные данные?
 - Все мы с вами вышли из Советского Союза. Кто тогда задумывался о защите неприкосновенности частной жизни? Зачем? И до сих пор далеко не все граждане осознают риски, а также свои права и свою ответственность в сфере защиты персональных данных. Мы, как уполномоченный орган, не только контрольные полномочия осуществляем, но и стараемся вести серьезную методическую и разъяснительную работу как с операторами, ведущими обработку персональных данных, так и с гражданами, в том числе через СМИ. Идеальный вариант, когда граждане хотя бы прочитали закон, охраняющий их конституционное право, но пока в большинстве своем они не отдают себе отчет даже в том, что, вписывая свои паспортные или иные данные в анкету для получения бонусной карты в торговом центре, они дают согласие на обработку своих персональных данных… Или, регистрируясь в соцсети, не читают, что там изложено в условиях пользовательского соглашения…Что же потом удивляться, откуда спамы и почему ваши данные оказались у третьих лиц… Словом, есть проблемы - обращайтесь к нам в управление.
 
«Нас ожидает не одна выборная кампания, и нужно делать выводы»
- В чем заключаются обязанности Управления Роскомнадзора в части контроля за деятельностью СМИ? Как часто вам приходится фиксировать нарушения в их работе?
 - Работа по контролю ведется ежедневно, но не за деятельностью СМИ, а за соблюдением ими требований законодательства. Формы самые разные - от известных многим (испытывали на себе) контрольных мероприятий и дистанционного наблюдения до… просто чтения, чтения, чтения… Прежде всего, мы обращаем внимание на требования ст. 4 Закона о СМИ. Это одна из основополагающих статей закона, связанная с конституционными гарантиями прав и свобод, напрямую корреспондирующая с требованиями антитеррористического и антинаркотического законодательства.
Внимательно мы смотрим на соблюдения требований к выходным данным и к регистрации СМИ. Нарушения в этой области чаще всего случаются в период избирательных кампаний, и, как правило, свидетельствуют о нечистоплотности учредителя и редакции – применении так называемых «серых технологий». Из последних подобных случаев можно вспомнить газету «День выборов» - незарегистрированное СМИ, выпущенное под видом приложения к «Газете большого города». Прошлой осенью по решению суда по статье «Изготовление и распространение незарегистрированных СМИ» мы привлекли ФГУП «Почта России» за то, что они заключили договор о распространении этого издания, хотя, судя по документам, они были искусно введены в заблуждение учредителями «Газеты большого города». Интересно и то, что типография, которая была указана в выходных данных «Дня выборов», заявила, что не имеет никакого отношения к производству этого продукта. Возможно, именно так это и было, и издатель взял их реквизиты «с потолка». Проблема в том, что проверить это заявление мы не можем - соответствующих полномочий управление лишилось, если не ошибаюсь, в 2004 году. Сегодня это полномочия правоохранительных органов. «Серые технологии» совершенствуются, а разобщенность ведомств в ходе выборных кампаний способствует этому совершенствованию.
 Но в любом случае впереди нас ожидает еще не одна выборная кампания, и нужно делать выводы, как не допустить подобных ситуаций впредь.
 
«Главный вопрос: как нам вернуть доверие друг к другу?»
- Сколько за 2011 год было зарегистрировано новых СМИ в Самарской области? Сколько прекратило свою деятельность?
 - В реестре Самарской области 1601 СМИ. За весь прошлый год было выдано 107 свидетельств, однако вновь появившихся было зарегистрировано всего 57. Снято с регистрационного учета - 85. На мой взгляд, это очень низкий показатель, если учитывать, что с 90-х годов в региональном реестре СМИ накопилось огромное количество так называемых «мертвых душ». И сегодня мы пытаемся наладить судебную практику, которая позволяла бы снимать с учета юридические лица в случае прекращения их деятельности либо смерти учредителя. Это не такая простая процедура, но это единственно возможный законный путь. Другой путь – неумирающая наша надежда на то, что гражданин, прекративший выпуск некогда учрежденного им (или его организацией) СМИ, проявит ответственность и, в соответствии с требованиями закона, уведомит о прекращении деятельности и вернет свидетельство о регистрации. Пока это большая редкость.
 - На ваш взгляд, какую роль сегодня играют СМИ в части формирования общественного сознания? Что изменилось в этом плане за последние годы?
 - У меня, конечно, не катастрофическое мышление. Я оптимист. Но я не могу не видеть некоторых печальных причинно-следственных связей. Например, между сначала робким, а потом все более циничным использованием в СМИ некоторыми политическими группами национального фактора в собственных сиюминутных интересах в 90-х годах и комплексом межнациональных проблем, который мы вынуждены разрешать двадцать лет спустя… Не линейная, конечно, связь, но все же, все же…
 Нам дано предвидеть, как отзовется наше слово, если мы профессиональные журналисты, политики, политтехнологи и т.д., и мы должны думать об отдаленных последствиях, если мы еще и ответственные граждане. Поэтому тем, кто «разводит» сограждан «серым» и «черным» пиаром в сиюминутных интересах, следует предположить, что через несколько лет столь циничного манипулирования эти самые граждане не будут доверять вообще ничему и никому. И, что хуже всего, не только политикам и СМИ, но и друг другу. Потерять доверие легко. Как вернуть? Если разнообразие политических пристрастий, идеологических симпатий, культурных традиций, национальных особенностей «вдруг» станет поводом непримиримого противостояния, даже в пределах одного подъезда или села, потери будут невосполнимы. Вот почему, как мне кажется, ответственность СМИ перед обществом не сводится только к ответственности в соблюдении законодательных норм, она гораздо объемнее.
 
«В информационном сообществе необходимо саморегулирование»
- Могут ли блоги и новостные интернет-ресурсы встать в один ряд с газетами и ТВ и попасть в зону вашего внимания?
 - Интернет-СМИ сегодня регистрируются в Москве, в центральном офисе Роскомнадзора. И реестр сетевых СМИ, как и всех других, открыт для любого пользователя. Законодательство сегодня предполагает регистрацию сайта в качестве СМИ исключительно в добровольном порядке. Отсюда следует, что деятельность сайта, зарегистрированного в качестве СМИ, регулируется соответствующим законодательством. При этом деятельность всех остальных участников в сети Интернет естественно должна осуществляться в рамках законодательства Российской Федерации. В связи с этим хотелось бы сказать вот о чем. Сегодня уже многие сайты включают механизм премодерации. Это, конечно, действенный механизм, но это частность. А должна быть создана система саморегулирования, которая не только создала бы механизмы защиты от нарушений действующего законодательства, установила бы меры и нормы ответственности нарушителей перед своим же сообществом, пресекала бы незаконные действия, но и отстаивала бы права сообщества, формулировала проблемы и способы их решения в развивающемся информационном пространстве. Более того, я считаю, что и для традиционных СМИ, точнее, для медиасообщества, вопрос саморегулирования - вопрос сегодня весьма актуальный. Мне представляется, что СМИ сегодня не используют в полной мере права, предоставленные законом. Отчего и почему - это отдельная тема для дискуссий, которые, я уверена, были бы полезны и для некоего самоопределения. Саморегулирование - это тот самый признак гражданского общества, об отсутствии которого регулярно печалятся газеты и ТВ и пример формирования которого могли бы показать обществу сами. Конечно, у нас есть Союз журналистов, но это не СРО, да и все мы знаем, что существует огромное количество талантливых журналистов, которые не входят в эту организацию. И эти люди, как и остальные профессионалы своего дела, хотят закрепить права на получение и распространение информации. И если эти права будут защищены самим сообществом, то возможностей манипулировать общественным мнением, вводить в заблуждение граждан или искажать информацию будет значительно меньше.
 
 «Тестовая эксплуатация системы начнется 20 февраля»
- Роскомнадзор в преддверии выборов 4 марта принимает непосредственное участие в процессе установки веб-камер на избирательных участках. Как будет работать эта система?
 - Она будет работать так, как положено. Исполнителем это проекта выступает «Ростелеком» при непосредственном кураторстве департамента информационных технологий и связи Самарской области. В том, что «Ростелеком» выполнит работу в поставленные сроки, несмотря на то, что это колоссальная нагрузка на людей, сомнений нет. В нашем управлении создана постоянно действующая комиссия по приему в эксплуатацию этих объектов. Мы будем работать в оперативном режиме, не считаясь с о временем. Монтаж оборудования непосредственно на избирательных участках «Ростелеком» по графику уже начал, следом мы приступаем к приему. Тестовая эксплуатация сайта, насколько мне известно, планируется на 20-е числа февраля. Но повторяю: к дню голосования система должна и будет работать.
- Как вы оцениваете реформу политической системы - возвращение прямых выборов губернаторов, возможное введение одномандатных округов на выборах в Госдуму?
 - Идея возвращения к губернаторским выборам мне близка. Для любого человека проблема выбора всегда была и остается самой сложной. Но в то же время и самой азартной.

Источник: www.vkonline.ru