Валерий Казейкин: "Ясно, что Самарская область готова принимать отечественные и зарубежные инвестиции"

Выступление заместителя координатора программы Государственной думы по развитию малоэтажного жилищного строительства "Свой дом", вице-президента Национального агентства по малоэтажному и коттеджному строительству, первого вице-президента МАИФ и МАИН Валерия Казейкина на форуме "Земля. Недвижимость".

- Уважаемые коллеги, рад вас приветствовать на этом серьезном мероприятии. И мне от имени экспертного совета, координатора программы "Свой дом", вице-президента "Амикса" хочется выразить искреннюю признательность Юлии Павловне Степновой за приглашение и возможность принять участие в сегодняшнем мероприятии.

Уважаемые коллеги. В Государственной думе была принята по инициативе депутатов программа, направленная на реализацию Послания президента, в котором было сказано, что 58% нашего населения хотят жить в своих домах, на своей земле, и поэтому программа была разработана, обсуждена. Для ее реализации было создано своего рода агентство коттеджного строительства, которое в настоящее время имеет сотни филиалов по всей России. Оно имеет соглашение со всеми профильными министерствами.

Самая большая заслуга и депутатов, и этого агентства в том, что за эти годы было принято порядка 15 законодательных актов, которые позволили снять многие ограничения с земельных участков, чтобы на них можно было строить комплексные поселки с красивыми домами, в которых будут жить и уже живут люди.
Значит, если внимательно посмотреть на ту проблему, которую мы в настоящее время обсуждаем, то вот в прошлом году было построено 62 млн кв. м жилья, 65 млн, если пересчитать, то это примерно 2,9 трлн руб., которые были вовлечены в хозяйственный оборот с использованием как строительных организаций, так и земельных ресурсов.

Это гораздо больше, чем все долги России, и гораздо больше, чем долги субъектов РФ. То есть вовлечение в оборот земель именно под жилищное строительство является мощнейшим генератором и мультипликатором налогов, а налоги - это возможность решать очень многие социальные проблемы.

Поэтому крайне важно то, что стало делаться после первого указа президента Владимира Владимировича Путина, в котором он поставил целый ряд задач, в частности снижение на 20% стоимости жилья. Вы понимаете, при растущих тарифах, при растущих ценах на стройматериалы, при той инфляции, которая сейчас есть, это задача крайне сложная. И нельзя решить ее без возможности использовать государственно-частное партнерство вместе с регионами.
И вот этой теме был посвящен и тот Госсовет, который состоялся 9 октября 2012 г., о котором говорил губернатор. На нем были приняты очень важные решения, но самое главное, что после Госсовета внесен в Государственную думу проект поправок в Земельный кодекс, это примерно 200 страниц. Если кому интересно, я у организаторов его оставлю. Вот там есть целый рад важных моментов, которые в настоящее время обсуждаются.

Закон находится в первом чтении, сейчас можно поправки пока вносить, они будут обсуждены и в результате сегодняшнего мероприятия для внесения. Среди этих поправок самые главные те, которые посвящены комплексному освоению территории и предоставлению земли под жилищное строительство, в частности бесплатное выделение земель.
Мы внесли туда целый рад дополнений, одни из них касаются определения, что такое все-таки комплексное освоение территорий. Юлия Павловна об этом уже сегодня упоминала, но в наших законодательных актах, нормативно-правовых документах точного определения нет, поэтому мы предлагаем, чтобы оно было ограничено. То есть это примерно 30 га земли, может быть, 50 га, и определенное количество жилья.

Но самое главное - чтобы комплексное освоение территории было направлено на решение социальных задач, чтобы на нем обязательно строилось жилье для социальных категорий граждан. В какой-то определенной пропорции. Тогда на этой основе можно было бы и государственно-частное партнерство, потому что понятно, для чего строят объекты соцкультбыта, детские сады и так далее. То есть если эти вложения есть, тогда есть и квартиры, которые могут предоставляться молодым семьям, ветеранам, уволенным с военной службы, переселенцам из ветхого и аварийного жилья и так далее.
Параллельно с этим был внесен второй закон о государственно-частном партнерстве. Он в настоящее время очень активно обсуждается в Минэкономики и правительстве, мы работаем в их рабочих группах, но закон требует еще серьезной доработки. Он использовал опыт примерно 50 регионов РФ, которые приняли свои законы, они разные. Нам нужен единый закон, по которому были бы единые правила игры для привлечения и земель, и объектов инфраструктуры, которые на них расположены, в хозяйственный оборот, потому что иначе это сделать крайне сложно.

У нас существует единственная схема ГЧП , которая в настоящее время в стране реализуется. Завтра более подробно о них расскажу, сейчас просто по ним пройдусь. Первая и самая главная, которая постоянно обсуждется на всех конференциях и семинарах, - это схема, которую предлаает Внешэкономбанк. То есть застройщик под гарантии области берет кредит, на этот кредит строит, после того передает, с налогами, естественно. Схема крайне дорогая. Поселков, в которых есть инфраструктура, сети и дороги на 1 млрд руб. сразу, я почти не знаю, поэтому этот механизм почти не используется.
Второй механизм - более серьезный, когда приходит внешний инвестор и говорит: я беру эти детские сады и школы, строю за свои деньги или привлеченные деньги, после этого в течение 10 лет я их эксплуатирую и передаю муниципалитетам или региону. Такая схема работает, ее использует в Ленинградской области компания "Балтрос". Есть полный механизм, как это реализуется. Я думаю, эта схема перспективна. Ну и вот это крайне важно, которая только начинает обсуждаться, о которой уже сказал Д.А. Медведев, это что в настоящее время подготовлен полностью пакет документов для того, чтобы засчитывтаь те налоги, которые застройщик платит в местные бюджеты для того, чтобы потом эти же деньги частично использовать на свою инфраструктуру.
Ну, сами понимаете, если комплексное освоение проекта стоит 20 млрд руб., общая генерация налогов примерно 8 млрд, а для того чтобы подвести сети и начать реализовывать процесс, нужно 400 млн. Гораздо выгоднее, конечно, вложить на первом этапе для того, чтобы проект развился и дальше он как механизм постоянной генерации налогов в местный региональный бюджет способствует тому, что он очень быстро реализуется. Этот проект также реализовывали, есть пакет документов, занимается, координирует депутат Госдумы Петров. Если кому интересно, могу дать координаты, как связаться с ним, получить опыт.
И последний механизм, который более часто используется в регионах, когда заключается соглашение о частно-государственном партнерстве, по которому региональные власти обязуются построить сети, дороги, объекты соцкультбыта. Инвестор, который приходит туда, обязуется построить определенную часть жилья для социальных категорий граждан и ее передать равными долями. Вот этот механизм действиельно уже в организации пробился, используется десятками организаций, я сейчас могу эти организации привести, остановлюсь только на одной из них - это компания "Экодолье". Учредители - Европейский банк реконструкции и развития и фонд прямых инвестиций "Бэринг Восток".

Это иностранные инвестиции, которые впервые приходят в очень больших масштабах и количествах в малоэтажку. Сейчас реализуется в шести регионах. Это и Калужская область, и Подмосковье, в Екатеринбурге очень красивый проект, из наиболее известных - проект в Оренбурге. 387 га застройки на 14 тыс. жителей. Если внимательно посмотреть, вот во всех этих проектах уже есть ГЧП.

Для того чтобы построить и продать дом жилой, необходимо построить коробку, сети и земельный участок привлечь. Вот здесь вот возникают самые большие проблемы. Сами внешние сети, в которые обычно вкладываются в ГЧП, их стоимость небольшая, составляет всего 6%. Но эти деньги надо вложить сразу. Когда приходит нормальный застройщик на эту землю, он должен вложить примерно миллиард денег, для того чтобы продать первый дом за миллион рублей. И вот тут ему конечно нужна помощь региональных органов власти, потому что без них сложно этот вопрос решить. Но, естественно, в этом взаимоотношении с инвестором совершенно четко прописывают, сколько квадратных метров жилья он должен отдать для социальных категорий граждан.
Именно такой подход был одобрен президентом нашей страны, и он в прошлом году во время прямого телеэфира с Оренбургской областью, поселком "Экодолья", назвал это идеальным решением вопроса и рекомендовал всем губернаторам России использовать. То есть когда регион вместе с предприятиями-монополистами строит сети, школы, детские сады, это исключает рост стоимости квадратного метра, и появялется довольно значительное количество жилья для социальных категорий населения.

Такой же проект, который планируют реализовать в Самаре, - поселок "Белозерки". Это 500 новых рабочих мест, это прмерно 2 млрд руб. налогов, которые поступят в региональный и местный бюджеты, это совершенно новое качество жизни, потому что здесь уже изначально привлекаются зарубежные архитекторы, которые умеют строить экологичное, энергоэффективное и качественное жилье экономкласса.
Состоялась встреча с губернатором Калужской области, полностью одобрил. Приезжал президент компании "Бэринг Восток" летчик-космонавт Леонов как президент этого фонда. И в настоящее время вопрос обсуждается о том, что необходимо создать рабочую группу, которая координировала бы со своей стороны, со стороны Государственной думы, со стороны Государственого совета программу "Свой дом". Готовы вывести эту рабочую группу на федеральный уровень. Для того чтобы сделать поселок, котрый был бы не только лучший в Самарской области, ПФО, а может, даже и во всей стране.
Именно на таких примерах можно тиражировать строительство жилья экономкласса. То, что можно это сделать, совершенно четко можно сказать после того, как первый поселок, который был построен, за два года поулчил 15 национальных и международных премий, в том числе впервые за всю историю России премию Всемирной Федерации недвижимости за энергоэффективность и освоение территории.

То есть вот весь этот опыт сейчас будет перенесен в Самарскую область, и я уже в конце своего выступления обращаюсь к членам правительства Самарской области с просьбой поддержать нашу инициативу по созданию такой рабочей группы, потому что мы вместе с вами действительно можем сделать так, что это будет лучшее в России. А тем более после вашей презентаци в ТПП, после эмоциональных выступлений представителей правительства было сразу понятно и ясно, что Самарская область готова принимать отечественные и зарубежные инвестиции, знает, куда их деть. Чтобы строились такие поселки, чтобы были красивые дома, чтобы там женщины могли сажать розы, мужчины сажать деревья и выращивать детей - вот именно к этому я вас и призываю. Спасибо!