Это судебное решение лишает города и районы возможности влиять на исполнение собственных правил благоустройства и прочих норм. Оно способно обеднить бюджеты всех муниципалитетов регионов, особенно больно ударив по недавно созданным внутригородским районам Самары.

Закон №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" был принят и вступил в силу еще в 2007 году. Статья 10.4, прописывающая наказания за неисполнение правового акта, принятого органом или должностным лицом местного самоуправления, присутствовала в ней все девять лет. Менялись в основном размеры санкций. Кроме того, в последних редакциях закона из статьи 10.4 вывели некоторые нарушения, санкции по которым были прописаны в других статьях и законах. (Например, нарушение устава муниципального образования, дополнительных требований пожарной безопасности в период ЧС и т.д.)

В сентябре против этой статьи восстало МП г.о. Самара "Жилсервис", специализирующееся на управлении жилым фондом областного центра. Предприятие не согласилось с тем, что административная комиссия одного из районов столицы губернии оштрафовала муниципальную управляющую компанию за отсутствие урн у подъезда многоквартирного жилого дома, как того требует пункт 34 главы 9 "Правил благоустройства" Самары.

Однако вместо того чтобы оспаривать штраф (как в подобных случаях на протяжении многих лет поступали УК, если считали наказание несправедливым или непомерным), МП решило уничтожить проблему на корню. Оно предъявило иск к Самарской губернской думе, потребовав признать незаконной всю статью 10.4, на основании которой, как правило, накладываются штрафы.

Свою позицию МП "Жилсервис" аргументировало тем, что оспариваемая норма "несет в себе опасность вторжения в сферы отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской
Федерации" (подразумевая действующие с 2015 г. лицензионные требования для управляющих компаний и КоАП РФ).

Областной суд также принял доводы о том, что, несмотря на длительный срок применения, статья 10.4 "не отвечает требованиям определенности, ясности и недвусмысленности", что является "самостоятельным основанием для ее признания противоречащей федеральному законодательству и недействующей". Позицию муниципального предприятия поддержала и прокуратура.

Самарская губернская дума пыталась апеллировать к тому, что федеральное право (за редким исключением) не ограничивает полномочия регионального законодателя в определении круга муниципальных правовых актов. Однако с думскими юристами суд не согласился, указав, что в законах должны быть установлены конкретные противоправные действия, а не просто несоблюдение неких нормативных актов органов МСУ.

В итоге 11 октября областной суд своим решением признал недействующей статью 10.4 закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД. В силу это решение вступит, если в течение месяца оно не будет обжаловано в Верховном Суде РФ. Руководитель правового управления аппарата Самарской губернской думы Андрей Саусин уже заявил изданию, что областной парламент подаст апелляционную жалобу в ВС РФ.

Выяснить позицию городских властей относительно судебной активности подконтрольного им МП "Жилсервис" и соответствия таковой интересам муниципалитета не удалось.